Pour une pleine participation citoyenne des personnes immigrantes

Dans ce contexte hostile, du 22 au 24 janvier 2025, une semaine après l'investiture de Donald  Trump,  315 personnes (intervenantes, responsables d’organisations publiques, communautaires, municipales, gouvernementales et des membres de la société civile, expertes, scientifiques et universitaires, personnes concernées) provenant de diverses régions du Québec se sont rencontrées pendant trois jours lors du forum Pleine participation des personnes im/migrantes : des pratiques prometteuses au cœur de l’action intersectorielle locale; événement financé par le CRSH. 

Ce forum est le résultat de collaborations de longue date entre les milieux académiques – notamment les équipes ÉRASME et REGARDS  – et ceux de l’action publique, communautaire et citoyenne. Les projets de recherche réalisés ont permis de documenter l’énorme richesse des initiatives contribuant à la création des communautés inclusives. Étant donné la complexité des enjeux de l’immigration, ces initiatives mobilisent plusieurs acteurs, concernés et interdépendants, dans le cadre d’actions intersectorielles, impliquant le milieu communautaire, le secteur public et le secteur privé. 

Une vision commune rassemble donc tous les participant·es au forum : les personnes immigrantes contribuent notablement au développement socioéconomique du Québec.  Il importe, d’une part, de valoriser cette contribution et d’autre part d’identifier et de partager les stratégies pour créer un Québec plus inclusif et favoriser la pleine participation des personnes immigrantes. 

Au détour de deux jours et demi de panels, d'ateliers-conférences et d’ateliers participatifs, les participant·es ainsi que les 52 conférencier·ières ont discuté, débattu et co-créé des recommandations interpellant différents acteurs de la société.  Les panels ont abordé plusieurs enjeux dont l’accès à la protection et à l’exercice des droits et la mise en place des politiques inclusives. Une demi-journée a aussi été consacrée aux défis particuliers touchant les jeunes, notamment l’employabilité faisant écho à de nombreuses recherches en partenariat. Il faut savoir que les jeunes adultes immigrants, en particulier les immigrants récents, font face à des défis tels que la perte de repères, parfois des barrières linguistiques et des enjeux de santé mentale.

Cela étant, le forum a focalisé sur les actions intersectorielles répondant à la complexité des enjeux liés à l’immigration. Dans cette perspective, on a notamment discuté de l’apport des espaces de concertation intersectoriels qui existent au niveau local, régional et provincial, ainsi que des défis auxquels ils sont confrontés. S’il apparait que les acteurs impliqués dans ces espaces font face à différentes réalités, fonctionnent dans divers contextes et collaborent avec différents partenaires, tous sont confrontés aux mêmes défis : la mobilisation des acteurs concernés et le maintien de leur engagement dans le temps, la gestion des controverses, le développement de capacités d’action collective, la coordination entre les espaces de concertation, l’influence de ces espaces sur la prise de décision politique. À travers les discussions, les panélistes et les participant·es ont nommé des stratégies pour faire face à ces défis. À titre d’exemple, on souligne l’importance d’avoir des mécanismes solides de collaboration entre les décideurs politiques et les espaces de concertation, et donc d’asseoir la légitimité de ces derniers sur la transmission des données probantes et la transmission des préoccupations du terrain.

Au-delà du rôle des espaces de concertation, le forum a aussi permis à des intervenant·es de tout le Québec de partager les enseignements tirés des initiatives locales intersectorielles novatrices qui contribuent à l’inclusion et la participation des personnes immigrantes (voir notamment Labo immigration – inclusion – participation – Laboratoire vivant ÉRASME). Celles-ci peuvent concerner des problématiques particulières, des groupes de population spécifiques ou des éléments structurels pour soutenir l'action intersectorielle. Dans le domaine de l’immigration, par exemple, le ROHMI (Regroupement des Organismes en Hébergement pour les Personnes Migrantes) agit pour prévenir l'itinérance, et pour offrir des portes de sortie aux personnes immigrantes qui tombent en itinérance. Le ROHMI déploie également un travail de plaidoyer auprès des paliers gouvernementaux et acteurs institutionnels pour agir sur les facteurs de la précarité. Le ROHMI agit en intersectorialité, pour créer un écosystème de partage d'expertise et d'expérience parmi les acteurs en immigration, itinérance, et logement au Québec. Des exemples concrets d’actions intersectorielles visant la prévention de l’itinérance ont été présentés :  la mise en place du rôle de  pair·es migrant·es , le travail de proximité auprès de personnes sans statut, ainsi qu’une campagne de sensibilisation « Rêver à l'essentiel ». 

Une autre initiative prometteuse présentée lors du forum est un projet pilote mené entre 2020 et 2023 par une équipe de chercheuses en partenariat avec l’arrondissement de Montréal-Nord en vue de soutenir la collaboration entre organismes. On y a notamment développé un outil de cartographie de l’écosystème informationnel qui permet de bien saisir l’offre de services dans un territoire donné, ainsi que les caractéristiques des populations résidant dans les différents secteurs du territoire. Cet outil interactif peut servir à différentes fins : 1) le référencement des usagers en fonction de leurs besoins, de leur statut migratoire, et de leurs caractéristiques socio-démographiques; 2) l’analyse de l’offre de services, en fonction des besoins des nouveaux arrivants du point de vue de son adéquation; 3) la coordination des services offerts par les différents organismes.

Les initiatives partagées pendant le forum, témoignent d'une volonté forte des milieux de pratique pour créer un Québec plus solidaire et plus inclusif. La recherche peut certainement – grâce à la production de données probantes, l’accompagnement du changement de pratiques et le transfert des connaissances – contribuer à l’émergence, le développement, l’institutionnalisation d’innovations sociales répondant à la complexité des enjeux d’immigration.

La recherche peut certainement – grâce à la production de données probantes, l’accompagnement du changement de pratiques et le transfert des connaissances – contribuer à l’émergence, le développement, l’institutionnalisation d’innovations sociales répondant à la complexité des enjeux d’immigration.