538 - Gouvernance et institutions : quels changements en éducation?

La Gestion axée sur les résultats (GAR), introduite au Québec en 2000 et renforcée par la Loi 88 en 2008, est au cœur des réformes visant à améliorer la performance des établissements scolaires. Deux décennies plus tard, notre étude explore l’appropriation et la mise en œuvre de la GAR par les nouvelles directions d’établissement d’enseignement dans le contexte actuel de réformes éducatives. S’appuyant sur la théorie de la gestion du changement de Kotter (1996) et l’approche systémique de Senge (1990), notre recherche qualitative, à travers cinq études de cas, met en évidence que malgré certains obstacles, la GAR est considérée par les directions comme un levier potentiel d’amélioration de la qualité éducative. Les établissements qui parviennent à intégrer efficacement la GAR sont ceux qui adoptent une méthode flexible, en harmonisant les principes de la GAR avec les besoins spécifiques de leur communauté. La transformation des commissions scolaires en centres de services scolaires et les nouvelles exigences de transparence introduites par les réformes récentes représentent à la fois des opportunités et des défis pour l’implémentation de la GAR, mettant en exergue la nécessité d’une gestion stratégique et adaptative par les directions. Cette étude illustre la diversité des approches et des défis rencontrés, réaffirmant l’importance d’adapter la GAR aux particularités de chaque établissement et de fournir un accompagnement aux enseignants pour une mise en œuvre réussie.

Les restrictions budgétaires, l'augmentation du niveau des prix et des salaires ou la pénurie de personnels constituent autant de facteurs qui impactent la gouvernance des institutions de formation. Pour maintenir la quantité et la qualité des prestations éducationnelles, les établissements d'enseignement sont appelés à relever le défi de la productivité ("en faire autant, voire plus, avec moins" ou "en faire plus avec autant"). Cette communication permettra de découvrir cinq principes concrets pour améliorer la productivité, tant au niveau institutionnel qu'individuel. En plus d'êtres présentés, ces principes seront illustrés (résultats) à l'aide d'exemples concrets issus de la gestion en éducation.
Principe 1: Réduire la consommation de ressources (Huguenin, 2019)
Principe 2: Favoriser les activités avec le meilleur rapport "efficacité/coût" (Grissom et al., 2021; Hattie, 2023)
Principe 3: Se comparer pour s'améliorer (Huguenin, 2019)
Principe 4: Optimiser le fonctionnement institutionnel (Chappelet et Sherwood-Smith, 2006)
Principe 5: Mieux s'organiser pour gagner du temps (Savoyat, 2019)
Outre ses apports à l'avancement des connaissances, la présente contribution met l'accent sur le "comment" (améliorer la productivité).

Un nouvel organe de gouvernance scolaire découlant du projet de loi 40, le comité d'engagement pour la réussite des élèves (CERÉ), est responsable de l'élaboration d'un plan d'engagement pour la réussite des élèves (PEVR) qui doit inclure à la fois des orientations, des objectifs, des indicateurs et des cibles provenant du plan stratégique du ministère et d'autres éléments qui lui sont propres, répondant aux besoins et enjeux découlant de son contexte spécifique. La communication présente les résultats de l'analyse des PEVR des 72 Centres de services scolaires (CSS) du Québec en fonction de la provenance des éléments du contenu stratégique (ministère ou CSS) et d'une adaptation du modèle théorique des écoles efficaces (Goldring et al., 2000). Les résultats révèlent que certains thèmes sont davantage associés à des éléments stratégiques provenant des CSS que du ministère. Il s'agit des thèmes des catégories leviers, c'est-à-dire qu'elles semblent utilisées pour en opérationnaliser d'autres. De grandes disparités sont constatées entre les PEVR dans la fréquence des éléments stratégiques provenant des CSS qui est parfois très élevée, parfois nulle. Ce faisant, l'adaptation des PEVR aux besoins émergents et spécifiques des CSS semble possible, mais plusieurs CERÉ n'en ont pas tiré profit, soulevant des questionnements sur la finalité qu'attribuent les acteurs au processus. 

Le musellement politique vise à empêcher ou à nuire à l’expression d’idées contraires aux visées des instances qui exercent le pouvoir. Notre hypothèse est que la volonté de musellement politique traduit bien la finalité de plusieurs changements législatifs et réglementaires opérés par la Coalition avenir Québec (CAQ) depuis son élection en 2018 et sa réélection en 2022. Pour la valider, nous mobilisons un cadre théorique emprunté aux sciences politiques sur les notions de pouvoirs et contre-pouvoirs dans les sociétés modernes et démocratiques et un cadre méthodologique s’appuyant sur la méthode historique et l’analyse de contenu. Plus précisément, nous proposons une analyse de la vision du système scolaire que dégagent les trois principaux artisans de la CAQ en matière d’éducation : François Legault, chef de la CAQ et premier ministre du Québec depuis 2018, Jean-François Roberge (2018 à 2022) et Bernard Drainville (depuis 2022), ministres de l’Éducation. Notre corpus se constitue d’essais, d’entrevues, de documents publics, de prises de parole à l’Assemblée nationale, etc. Notre communication permet, de cette façon, d’observer que les changements de gouvernance initiés sous la CAQ conduisent à une aliénation de contre-pouvoirs propices à l’expression d’idées différentes des orientations gouvernementales et ministérielles .

Les mutations sociales affectent les institutions éducatives et influent sur les orientations stratégiques ministérielles qui exigent aux gestionnaires scolaires un climat de bienveillance, de bienêtre et de sécurité des élèves ainsi qu’un milieu de travail sain et propice à l’épanouissement professionnel (Gouvernement du Québec, 2023). Mettre en œuvre un leadeurship ajusté face aux défis qui peuvent éroder le bienêtre, l’équité et l’inclusion de la diversité (BÊÉID) des personnes de la communauté éducative exige de s’engager dans un processus réflexif critique qui gagne à être accompagné (B-Lamoureux et al., 2023). Cette communication présente un construit conceptuel du leadeurship bienveillant, inclusif et transformatif qui a été structuré, développé, amélioré et validé par une analyse thématique en continu en s’appuyant sur une méthodologie de recherche-développement (Bergeron et al., 2021; Paillé et Mucchielli, 2021). Six directions d’établissements scolaires du primaire, situés à l’extérieur de la communauté métropolitaine de Montréal, ont été accompagnées dans le cadre d’une recherche doctorale. Elles ont renforcé (1) la promotion du BÊÉID avec (2) leurs valeurs, attitudes et compétences intra et interpersonnelles. Elles ont aussi misé sur (3) la formation et l’accompagnement de leur communauté éducative ainsi que (4) la mise en œuvre et la régulation des actions dans la visée d’un mieux-vivre ensemble où le bienêtre individuel et collectif sont indissociables.

Le bien-être des jeunes et leur réussite éducative occupent une place grandissante dans les orientations politiques ainsi que dans les décisions et les actions des gestionnaires des milieux de pratique (CSÉ, 2020; MEES, 2017). Notre communication présente une recherche-développement (Bergeron et al., 2021) qui vise à outiller les gestionnaires pour explorer les résistances, préoccupations, réactions et obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre d'un changement pour la réussite éducative et le bien-être dans un contexte de diversité. Notre communication présente la démarche menée avec cinq partenaires représentant des organisations scolaires et communautaires engagées auprès des jeunes dans quatre provinces canadiennes, membres du réseau de recherche et de valorisation de la recherche sur le bien-être et la réussite (RÉVERBÈRE). Dans une perspective à la fois rétrospective et réflexive, nous exposerons le dispositif méthodologique et les données ayant mené à l’élaboration du produit, collectées lors de 1) trois rencontres (groupes de discussion) et 2) d’une consultation électronique avec les partenaires ainsi que 3) d’une recension des écrits scientifiques sur les résistances au changement. Dans une perspective prospective, nous mettrons en évidence les bienfaits de la recherche partenariale pour la collaboration entre les membres des milieux de la recherche et de pratique (Tremblay et Demers, 2018) dans un contexte d’importants changements.

Les relations familles immigrantes, écoles et communautés comme acteurs dans et hors du cadre scolaire lors de l'accompagnement des élèves immigrants (AÉI) nécessite d'être étudiées comme des relations intermétier (Thomazet et Mérini, 2014). Pendant la pandémie de la Covid19 de 2020 à 2022, ces relations se sont détériorées en raison de l'utilisation massive des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC), des problèmes de santé liés à la performance et des changements imprévus (OCDE, 2020). Cette situation nous a conduits à axer, notre étude à l'ergonomie sous caractère d'intervention clinicienne. L'objet de recherche : les relations intermétier ancrées dans l'AÉI favorisées par l'utilisation des TIC sera examiné suivant les changements favorables à la santé et à la performance. Ainsi se posera la question de recherche: « Comment les directeurs des établissements scolaires (DÉS) ont-ils géré les relations famille - école - communauté ancrées dans l'activité d'AÉI favorisée par l'usage des TIC en contexte de changements non planifiés? » Cette communication présentera la problématique, la méthodologie triphasique (Muchielli et Paillé, 2016; Husson, 2016) composée d'analyse des documents scientifiques par théorisation ancrée, d'analyse des documents publics et d'analyse réflexive de pratiques professionnelles et les résultats préliminaires de l'analyse documentaire qui montrent une asymétrie de relations dans l'AÉI en défaveur des performances scolaires des ÉI.

Face aux pénuries de personnel scolaire qualifié, diverses initiatives sont mises en œuvre pour pourvoir les postes vacants, dont l'attraction et le recrutement de personnes immigrantes (Legrand, 2023; MEQ, 2022). Or, ce personnel intègre une organisation du travail se caractérisant par une importante précarité et de fortes hiérarchies structurelles, notamment pour l'accès à l'emploi (Larochelle-Audet, 2019; Larochelle-Audet et al., 2024). Notre communication présente une recherche-action-formation menée avec 4 personnes du service des ressources humaines d’un centre de services scolaire (CSS) situé dans une région centrale du Québec afin de rendre leurs processus de dotation plus inclusifs et moins discriminatoires. Nous présenterons les résultats d’une analyse inspirée de l’ethnographie institutionnelle (Smith, 2018) réalisée sur un corpus de verbatims de 6 groupes de discussion ainsi que de documents et outils utilisés pour la dotation (ex.: grilles d’entrevue, tests de français). Nous exposerons les effets de l'approche méthodologique sur le choix et le développement des mesures, en mettant en exergue l'articulation de visées, défis et pratiques différenciées (universitaire/milieu de pratique). Nous partagerons enfin des recommandations pour plus d'équité dans les CSS ainsi que des préoccupations quant à la persistance de la discrimination dans des organisations appliquant les programmes d'accès à l'égalité en emploi depuis près de vingt ans (Charest et Chicha, 2013).

La lutte contre le racisme est l'affaire de toutes et de tous (ONU, 1965; gouvernement du Canada, 2019; gouvernement de l’Ontario, 2001). L'Ordre des enseignantes et des enseignants de l’Ontario (OEEO (2021) a émis une recommandation professionnelle contre le racisme envers les personnes noires (2021); ses membres ont une obligation professionnelle d'agir à cet effet. Toutefois, il existe peu de recherche examinant comment les personnes enseignantes et les directions d'écoles sont engagées dans ce processus. Notre communication contribue aux connaissances quant à la prise de décision à l’égard du racisme dans les écoles franco-ontariennes. Nous répondons à deux questions : 1) Quels types d'incidents critiques les personnes participantes gèrent-elles pour soutenir les élèves noires et noirs? et; 2) la formation influence-t-elle leur capacité à identifier le racisme anti-noir? Notre analyse est fondée sur les résultats provenant d’un questionnaire (n=410) et d'entrevues (n=48) auprès de membres de l'OEEO, ainsi que d'anciens élèves, de parents d'élèves noirs et de partenaires communautaires (n=13), entre février 2023 et 2024. Les données ont été analysées au moyen d’une analyse inductive-déductive hybride (Feredey et Muir-Cochrane, 2006) et du logiciel SPSS. Le choix de la régression logistique binomiale a été déterminé à l’aide de Laerd Statistics. Les résultats aideront à mieux former les leaders d’aujourd’hui et de demain.