433 - Reconnaissance des compétences des professionnels formés à l’étranger : enjeux et perspectives

L’objet de la conférence sera de présenter une partie des résultats d’un travail de recherche qui s’est intéressé au fonctionnement de l’ARM Québec-France. La profession réglementée à l’étude s’exerce dans un système public. En effet, une partie des paramètres qui définissent l’accès au marché du travail n’est pas soumise aux fluctuations du marché comme on le voit dans un contexte néo-libéral traditionnel, mais est plutôt sujette aux besoins publics en tant qu’ils sont définis par le gouvernement. On observe ainsi un engorgement entre les étapes de reconnaissance et de formation d’appoint en vue de l’admission à l’ordre. De plus, l’offre de poste par l’employeur, c’est-à-dire ultimement, le gouvernement, présente aussi des contraintes de distribution de la main-d’œuvre sur le territoire du Québec en fonction des spécialités. D’un autre côté, c’est dans un contexte de pression politique que le CMQ évolue, comme acteur important du fonctionnement de cette entente dont l’objectif est l’entrée en pratique de médecins français, ce qui en fait un des acteurs des plus discutés dans l’opinion populaire. Enfin, nous avons étudié le discours de l’ordre professionnel et sa mobilisation du concept de protection du public comme mandat unique pour justifier son positionnement actuel. L’étude se base sur des entrevues avec des dirigeants de l’ordre, ainsi que sur des rapports publics (CIQ, commissaire à l’admission) pour tenter de dresser un portrait de la situation.

Comme tout contexte organisationnel, les établissements de santé et de services sociaux sont des espaces négociés où « s’entrechoquent valeurs et normes » (Vissandjée et al. 2014), ce qui peut être source d’obstacles à l’intégration, ou de facilitateurs. C’est précisément ce double regard obstacles-facilitateurs sur le vivre ensemble dans les institutions de santé et de services sociaux québécois, alliant contraintes et opportunités à l’égard des professionnels migrants, qui est l’objet de notre présentation.

Nos réflexions s’appuieront sur les données d’une recherche portant sur les parcours d’intégration en emploi de trois corps professionnels, soit les travailleurs sociaux, les technologistes médicaux et les préposés aux bénéficiaires.

En exposant les parcours des professionnels rencontrés, nous nous intéresserons tout particulièrement à trois niveaux analytiques pouvant contribuer au vivre ensemble : 1) le niveau individuel qui se dessine autour des aspirations personnelles, des savoirs et apprentissages et des stratégies de manœuvre des professionnels interrogés, 2) le niveau interindividuel qui met de l’avant les relations avec les collègues et d’autres acteurs de l’institution; 3) le niveau organisationnel (pénurie de main-d’œuvre, politiques de recrutement, ressources de soutien, culture institutionnelle).

Les parcours d’insertion professionnelle des personnes immigrantes et réfugiées peuvent être parsemés de défis, particulièrement pour ceux et celles devant être membres d’une profession réglementée ou régie. Or, des services s’adressent aux personnes immigrantes afin de favoriser leur insertion socioprofessionnelle, mais qu’en est-il de leur utilisation? Par ailleurs, les recherches auprès de personnes réfugiées abordent le plus souvent les dimensions plus large relatives à l’établissement, la santé ou l’éducation par exemple, mais très peu sur l’emploi. Cette recherche-action visait à pallier ce manque de connaissance. Cette communication est basée sur une recherche-action en partenariat avec la Table de concertation des personnes réfugiées et immigrantes (2015-2016, soutenu par l’Équipe de recherche ERASME), dont la question de départ est : les personnes réfugiées ont-elles des besoins spécifiques, et les programmes de soutien existants requièrent-ils des approches et des façons de faire adaptées pour y répondre? Cette communication fera état des enjeux transversaux affectant leur devenir professionnel, tel que l’éloignement du marché du travail, les coûts des processus de reconnaissance et la reconnaissance basée sur « les papiers professionnels », différents éléments affectant tout particulièrement les personnes ayant un statut de réfugié. Nous concluons sur quelques pistes de recommandations qui pourraient inspirer les actions pour favoriser leur reconnaissance professionnelle.