511 - Effets de la pandémie de COVID-19 dans les services de garde éducatifs à l’enfance : bien-être au travail, pénurie de main-d’œuvre et identité professionnelle

En avril 2020, la Direction régionale de santé publique de Montréal (DRSP-MTL) a réalisé un état de situation avec le réseau des services de garde (SDG) pour prendre connaissance des défis envisagés dans leur rôle de gestion de la COVID-19. La principale demande du réseau a été d’avoir accès à un soutien privilégié d’une équipe de santé publique.

La DRSP-MTL a mis en place un modèle reposant sur trois pôles : 1) un soutien téléphonique aux gestionnaires des SDG en situation de gestion de COVID-19 par des professionnels de santé publique ; 2) un comité régional composé de 4 représentants des associations de SDG ainsi que du MF; 3) des brigades d’intervenants de première ligne des CIUSSS.

Ce rapprochement avec le terrain a permis de constater les impacts de la pandémie sur le réseau des SDG. Entre mai 2020 et octobre 2021, 73% des SDG montréalais en installation ont été touchés par une/des situations de COVID-19, 63% des cas étaient des enfants. Les 674 éclosions répertoriées étaient de petites envergures.

La gestion de la pandémie a entravé la mission des SDG parce qu’elle a: 1) entraîné un épuisement et une pénurie de personnel; 2) diminué les moments d’échanges avec les parents et augmenté les tensions ; 3) crée de la confusion chez les employés à cause de l’incohérence des messages transmis aux SDG et 4) nuit au développement de certains enfants.

La communication présentera ces constats ainsi que les réflexions qui guident le plan de reprise post-covid de la DRSP de Mtl. 

Depuis 2016, les pratiques de gestion en Centre de la petite enfance (CPE) ont dû être révisées à la suite de la mise en place d’un nouveau mode de financement basé sur l’efficience et l’optimisation des services. En plus de faire ressortir à quel point les conditions de travail y étaient difficiles, le contexte de la pandémie a exacerbé les risques à la santé des éducatrices en CPE. Dans le cadre d’une recherche portant sur l’impact du nouveau mode de financement et de la pandémie sur les conditions de travail et la santé des travailleuses, nous avons documenté le traitement médiatique du travail en CPE réalisé par les journalistes de la presse écrite francophone au Québec en 2020 et 2021 et c’est sur quoi notre communication se concentrera.

Se basant sur le modèle de la production sociale de la santé et de la sécurité du travail (Baril-Gingras et al., 2014), nous avons réalisé une analyse thématique (NVivo) de 69 articles de journaux qui révèle la présence de conditions de travail complexifiées par la pandémie et une augmentation des difficultés de rétention. La présentation abordera les principaux constats de cette analyse et les mettra en lien avec la mise en application des règles budgétaires ayant contribué à l’apparition de ces problèmes et les ressources dont disposent les CPE pour assurer des conditions de travail de qualité, notamment en vertu de la directive d’assouplissement temporaire des normes de qualification pour contrer la pénurie d’éducatrices.

Entre mars et juillet 2021, cette étude qualitative a examiné les problèmes de recrutement et de rétention dans les services d'apprentissage et de garde des jeunes enfants au Canada. Les résultats principaux obtenus auprès de 200 éducateurs(rices) ont révélé que les bas salaires, les charges de travail lourdes et le manque de respect perçu poussent les éducateurs(rices) à envisager de quitter leur emploi. On a également demandé aux participant(e)s de réfléchir à l'impact des mesures de santé publique reliées à la COVID-19 sur leur travail. Bien qu'il y ait eu une lueur d'espoir que le respect augmente pour les éducateurs(rices) lorsque leur travail a été reconnu comme essentiel, les participant(e)s ont indiqué que la mise en œuvre des mesures de santé publique a ajouté une charge physique et mentale pour plusieurs raisons qui seront évoquées dans cette communication. Alors que le discours public semblait valoriser les services de garde d'enfants, il n'est pas clair dans quelle mesure le fardeau imposé à ces travailleurs(euses) a été pris en compte. Les éducateurs(rices) de cette étude nous ont dit que la charge physique et mentale qu'ils(elles) ont subie a amplifié un sentiment préexistant que leurs besoins sont négligés. Cette présentation examinera la relation entre l'expérience de la COVID-19 et les mesures de santé publique associées dans le contexte des besoins de la main-d'œuvre du secteur de l'apprentissage et de la garde des jeunes enfants. 

Dans le réseau québécois des services éducatifs à la petite enfance, les intervenantes se retrouvent au centre d’un cercle vicieux, où la pénurie de main d’œuvre et les conditions de travail conduisent à de nouveaux départs dès les premières années d’emploi. Les chiffres montrent que 50% des éducatrices qualifiées qui quittent leur emploi le font après une ou deux années de service (26% dans les CPE, ministère de la famille, 2020). Comprendre la période de socialisation des nouvelles recrues est
déterminant pour éclairer ce phénomène.

Le projet FARE est coconstruit en partenariat avec la CSQ et la FIPEQ-CSQ, dans le cadre du Service aux collectivités (UQAM). Il vise à approfondir la compréhension des facteurs d’attraction et de rétention des nouvelles intervenantes dans le secteur, et est guidé par les théories des ressources (Demerouti et al., 2001; Hobfoll, 1989) et les modèles de socialisation organisationnelle.

Dix entrevues auprès d’éducatrices en CPE (5) et de RSE (5) et trois focus-groupes (14 intervenantes et 7 gestionnaires de CPE-BC) ont été menés pour approfondir les éléments clés de l’expérience de travail durant la première année d’emploi. L’analyse thématique permet d’apporter un premier éclairage sur cette expérience de travail, les éléments qui attirent et incitent une personne à travailler dans le secteur, les facteurs qui facilitent l’intégration et la rétenttion durant les premiers mois d’emploi, et ceux qui pourraient occasionner leur départ éventuel.

Depuis 2 ans, la pandémie de COVID-19 pose de grands défis aux gestionnaires des CPE. Ce contexte les oblige à adapter en permanence leur offre de service afin de respecter les mesures sanitaires de la santé publique du Québec et entraîne une lourde charge de travail, une hausse du niveau de stress et une diminution du niveau de bien-être (Bigras et Lemay, 2020). Cette étude vise à dresser un portrait longitudinal du niveau de bien-être au travail de gestionnaires de CPE du Québec, entre 2021 et 2022.

Cette étude s'appuie sur le modèle des exigences et des ressources du travail. Ce modèle implique de prendre en compte les exigences du travail, dont les efforts et les coûts physiques et psychologiques et les ressources nécessaires pour atteindre les objectifs professionnels. Des données quantitatives ont été recueillies auprès de 327 gestionnaires de CPE au Québec au début de l’année 2021 et de 2022. En 2021, les données indiquaient que 43,1% des gestionnaires de CPE faisaient face à un niveau de stress modéré tandis que 45,9% indiquaient un niveau de stress élevé. De plus, 100 % rapportaient un faible niveau d'accomplissement au travail, 63,3 % un niveau élevé d'isolement, tandis que 12,8 % rapportaient un niveau élevé de symptômes dépressifs. Cette présentation comparera ces données avec celles collectées une année plus tard. La discussion portera sur les implications de ces résultats pour le soutien à la qualité des services d'éducation à la petite enfance.

Dans le contexte d'une pandémie qui met à rude épreuve les CPE, et à la demande du regroupement des CPE de la Montérégie (RCPEM), le dispositif REPRENDRE SON SOUFFLE a été développé afin d’amener les gestionnaires de CPE à réfléchir aux moyens qu’ils peuvent mobiliser pour soutenir leur niveau de bien-être au travail. Ce dispositif respecte plusieurs balises de la littérature sur le développement professionnel, l’andragogie, la psychologie des petits groupes et la formation continue. On y prévoit 5 rencontres mensuelles de 120 minutes. Celles-ci se déroulent en Zoom et permettent à des participantes de plusieurs régions de se joindre au groupe. Chacune des rencontres selon la même structure sera présentée lors de la présentation. Les 5 thématiques du dispositif sont : 1) l'identification des besoins des participantes et d’objectifs opérationnalisés, 2) la théorie du stress humain (Lupien, 2020), 3) l'autocompassion (Neff, 2003), 4) les autosoins et la fatigue de compassion (Brillon, 2020), et 5) les stratégies de prévention de la rechute (Branch et al., 2010). Le dispositif a fait l’objet d’une évaluation d’implantation auprès des 40 participantes à l’hiver 2021. Chacune a été interrogée pendant une heure à la fin du dispositif. Cette présentation fera état des résultats de cette évaluation qualitative auprès de ces participantes. La discussion abordera les suites à donner à cette implantation et les moyens à prendre une diffusion à travers le Québec.