408 - Les défis de la régionalisation de l’immigration au Québec et au Canada

Le Québec est une terre d’immigration nette, les personnes qui s’y installent étant bien plus nombreuses que celles qui partent s’établir dans une autre province ou un autre pays. L’apport migratoire net à la population en âge de travailler sera de plus d’en plus important au cours des prochaines années, selon le plus récent scénario démographique de l’ISQ. En effet, une personne sur cinq de l’offre totale de main-d’œuvre sur le marché du travail provient de l’immigration.

Compte tenu que la population en âge de travailler (15 à 64 ans) poursuivra la baisse amorcée en 2014, et que la proportion de ce groupe occupant un emploi devrait atteindre des niveaux inégalés, cette situation fera en sorte que des problèmes de rareté relative de main-d’œuvre, qui occasionnent des difficultés de recrutement aux entreprises, se feront sentir davantage pour certains métiers et professions, dans certains secteurs et dans certaines régions.

Si le Québec veut assurer sa prospérité économique, il devra s’adapter à cette rareté de main-d’œuvre accrue en misant sur l’adéquation emploi-formation-compétence, au niveau régional et national, afin de contenir les pressions sur le marché du travail, mais aussi sur des hausses de productivité. La Stratégie nationale sur la main-d’œuvre qui découle du Rendez-vous national sur la main-d’œuvre, et le nouveau rôle confié à la Commission des partenaires du marché du travail (CPMT) prévoient différentes actions pour faire face à ces enjeux.

L’intérêt pour la régionalisation de l’immigration au Québec (hors Montréal) connait une recrudescence de la part d'acteurs économiques, politiques, communautaires et académiques. Souvent perçue comme une panacée à des problèmes démographiques et économiques, la régionalisation de l’immigration est néanmoins parsemée d'embuches et d’enjeux structurants. Cette présentation s'appuie sur des entretiens menés dans 5 régions auprès de 103 employeurs et 12 acteurs-clés (organismes de développement économique et organismes œuvrant auprès de personnes immigrantes). L’objectif était de faire ressortir les enjeux et défis auxquels se heurtent à la fois les employeurs et l’ensemble des acteurs impliqués. Parmi ces défis, nous avons relevé l’absence de pratiques structurantes régionales, le manque de préparation des employeurs et le caractères ponctuel et peu planifié des pratiques mises en place. De plus, la méconnaissance, voire la négation, des spécificités inhérentes aux différentes cultures pouvant se côtoyer dans les entreprises, de même que l’absence de cultures organisationnelles clairement définies ne sont que quelques-uns des enjeux et défis qui seront abordés.Outre ces difficultés, nous présenterons un exemple d’initiative régionale à laquelle nous avons participé et qui implique un questionnaire auprès de la population d’une région de l’Estrie (n = 792) ainsi que l’utilisation d’un outil d’évaluation de l’ouverture à la diversité auprès de responsables d’entreprises (n=60).

Le Québec, dans son énoncé de politique « Au Québec pour bâtir ensemble » adopté en 1991, a fait le choix de favoriser la régionalisation de l’Immigration dans une perspective de développement régional.  En 1986, 87.2% des immigrants vivaient dans la région métropolitaine de recensement de Montréal.  Seulement 12.8 % dans les autres régions du Québec.  Selon le recensement de 2016, force est de constater que 85.8% des immigrants vivent dans la RMR de Montréal.  Pourtant les besoins, autant démographiques que de la main-d’œuvre, d’entrepreneurs et d’investisseurs, dans presque toutes les régions du Québec sont manifestes depuis longtemps, et ils sont flagrants depuis quelques années.  La rétention des immigrants qui sont orientés vers les régions est faible dans plusieurs régions du Québec, nous échangerons dans cet atelier sur les besoins et les défis de la régionalisation de l’Immigration.

Comment les immigrants récemment arrivés se redistribuent-ils sur le territoire québécois ? Migrent-ils plus ou moins que les natifs ? Ont-ils tendance à quitter ou à rejoindre les mêmes zones situées hors la région montréalaise ? Telles sont les principales questions auxquelles cette communication vise à répondre et ce, au moyen de deux volets. Ainsi le premier volet présente un survol des constats avancés dans les écrits existants. Puis, le deuxième volet propose un (ré-)examen des données pertinentes provenant des recensements quinquennaux (et de l’ENM 2011), mais aussi du fichier d’inscription des personnes assurées à la Régie de l’assurance-maladie du Québec (RAMQ) par l’entremise du Ministère de l’immigration, de la diversité et de l’intégration (MIDI). Mettant en jeu un découpage spatial reposant sur une double logique privilégiant 1) les agglomérations et 2) les régions administratives, l’analyse effectuée a l’heur de mener à une meilleure compréhension de la rétention et de l’attraction des immigrants hors la région montréalaise.

L’intégration des immigrants en région fait régulièrement la manchette des journaux, parfois pour ses belles réussites, plus souvent pour les obstacles qui jalonnent les parcours de ceux qui s’engagent sur cette voie. Pourtant, les besoins de main-d’œuvre en région sont criants dans certains secteurs d’activité et les employeurs ne peuvent plus se priver des personnes immigrantes. Encore faut-il que ces dernières fassent le choix de s’installer en région et y trouvent des conditions favorables à leur intégration socioprofessionnelle, pour elles comme pour leurs proches.

Au-delà des perceptions et des manchettes, qu’en est-il vraiment des parcours socioprofessionnels des personnes immigrantes installées en région? En 2015, le MTESS et le MIDI ont réalisé conjointement l’« Enquête sur les cheminements d’intégration au marché du travail des personnes immigrantes nouvellement arrivées » (ECINA) (7437 répondants). Cette enquête permet de s’intéresser à la cohorte des immigrants nouvellement admis au Québec entre 2012 et 2013 qui se sont installés en région ou qui y ont déménagé. Le portrait de ces immigrants qui font le choix des régions fera l’objet de cette communication qui explorera notamment les raisons qui motivent ce choix. Le constat que plus des trois quarts des personnes immigrantes de la population cible avaient choisi leur région de résidence avant d’arriver au Québec constitue une piste porteuse pour l’orientation des services publics.

Cette communication présente une étude de cas de la mobilité étudiante internationale dans une région du Québec. Depuis quelques années, dans le cadre d’un protocole de coopération en matière de mobilité étudiante, des étudiants de l’île de la Réunion viennent poursuivre leurs études dans des établissements post-secondaires situés dans des régions du Québec. Notre recherche s’intéresse à mieux cerner cette mobilité étudiante dans le contexte des efforts de régionalisation de l’immigration. À partir d’entretiens menés avec des intervenants et des étudiants étrangers, nous avons pu voir en quoi l’Université du Québec à Rimouski (UQAR) et le cégep de Rimouski valorisent l’attraction et le recrutement des étudiants étrangers dans des régions moins marquées par l’immigration.