429 - Trajectoires des innovations sociales : entre innovation et isomorphismes?

Depuis le début des années 2000, plusieurs États occidentaux ont cherché à intégrer les principes et les outils de la personnalisation des services dans le champ du handicap. Si ces dernières ont introduit les plans d'interventions individualisés, les budgets personnels et les paiements directs comme autant de façons de permettre aux personnes ayant des incapacités d'exercer davantage de contrôle sur le développement, la planification et la gestion de leurs services et de leurs mesures de soutien, plusieurs estiment aujourd'hui que l'adoption de politiques d'austérité au cours des dernières années ont eu pour effet de grandement compliquer leur mise en œuvre.

Notre conférence aura pour objectif de présenter comment les pressions gouvernementales imposées aux systèmes de la santé et des services sociaux les ont amenés à instrumentaliser la personnalisation des services au service de l'équilibre budgétaire. Nous ferons l'argument que la privatisation des services, l'augmentation des critères d'éligibilité, la bureaucratisation des procédures, la priorisation des besoins, la réduction des possibilités de choix et le recours croissant au soutien de la famille se sont  révélées être des stratégies employées pour réduire les dépenses publiques et non soutenir la citoyenneté et l'exercice du droit à l'égalité des personnes ayant des incapacités.

Notre connaissance des fondations québécoises et de leur adaptation à l’environnement institutionnel des politiques sociales est parcellaire.  Il y a dix ans, le gouvernement a négocié avec la Fondation Chagnon un partenariat dans le champ social très critiqué par le mouvement communautaire, et pourtant ‘innovateur’.  Cela a cristallisé négativement les représentations de la philanthropie ce champ.

Nous avons mené une recherche exploratoire sur la base de nos réflexions sur l’évolution des services à domicile qui, depuis plusieurs années, est l’arène exemplaire d’une économie mixte et plurielle où l’État, le tiers secteur, les entreprises privées et le travail autonome s’interpénètrent – sans compter le rôle qu’y jouent les familles. Nous avons mené des entrevues préliminaires dans deux fondations de taille fort différente, mais présentes dans plusieurs régions auprès d’organismes offrant de tels services et des personnes dans le besoin. Des données organisationnelles nous ont aidés à esquisser des convergences plus ou moins fortes de leurs pratiques et les facteurs qui y contribuent. Ces deux études de cas aideront à éclairer notre compréhension des pratiques nouvelles dans un champ de politique sociale où s’exercent de fortes pressions en raison de ses finalités sociales immédiates et aussi comme vivier d’emplois dans le contexte du vieillissement de la population et des aspirations de non-institutionnalisation des personnes âgées et handicapées.

Initié en 2007, le projet Parole d’excluEs, une initiative montréalaise de lutte contre la pauvreté et l’exclusion par la mobilisation citoyenne et le logement social, devait se terminer en 2012. Au tout début de l’expérience, un des objectifs poursuivis par les idéateurs était de ne faire anecdote. Donc, d’être en mesure de démontrer qu’en combinant les énergies d’un noyau de bénévoles, d’un petit nombre d’organisations collaboratrices, qu’en s’appuyant sur la parole citoyenne, qu’en mobilisant des chercheurs universitaires et des ressources institutionnelles, il serait possible d’influencer le système. Qu’en est-il vraiment ?

L’objectif de la présentation est d’apporter des éléments de réponse à cette question. Nous le ferons de trois façons. Dans un premier temps, nous situerons les éléments clés de cette initiative, i.e., les composantes de l’initiative qui représentent des apports novateurs. Dans un deuxième temps, nous étudierons l’impact de ces novations en tenant compte de la question des changements d’échelle. Ceci nous permettra d’identifier des capacités et des incapacités transformationnelles. Troisièmement, nous analyserons les choix stratégiques qui se présentent pour que Parole d’excluEs puisse exercer une influence réelle sur le système. Ceci nous permettra de compléter les apports des théories de la transformation sociétale (Schumpeter ; DiMaggio et Powell ; Moulaert) et de proposer des éléments pour une nouvelle synthèse théorique.

En 2003, le ministère de la Santé et des Services sociaux lançait un programme de subvention permettant à des entreprises privées ou à des organismes sans but lucratif d’offrir un lieu d’habitation avec services à des aînés en perte d’autonomie dans le cadre d’un partenariat avec un centre de santé et de services sociaux. Chaque projet devait également inclure des partenaires du milieu.

L’appel à projets a suscité des propositions très variées. La dynamique de formulation et de mise en œuvre des projets et le partage des responsabilités entre les partenaires ont ainsi varié d’un projet à l’autre. Ces projets constituent de beaux cas d’innovation sociale puisqu’ils visaient explicitement à expérimenter des modes de collaboration inédits entre deux « mondes », soit celui, public, de la santé et des services sociaux et celui, privé – à but lucratif ou non –, de l’habitation. En 2006 et 2007, nous avons étudié huit des 31 projets novateurs financés, sélectionnés selon deux critères : taille du projet (nombre de places <16, ≥16) et statut juridique du principal partenaire privé : à but lucratif ou à but non lucratif.

Cette présentation vise à proposer une typologie des huit projets étudiés, à rendre compte des facteurs qui ont favorisé la réussite de leur lancement, à présenter ce qu’ils sont devenus en 2017 et à interpréter la trajectoire de ces innovations sociales à la lumière d’une réflexion sur la structuration des services aux personnes âgées au Québec.

Il y a une dizaine d’années, la Bolivie, un pays majoritairement autochtone, a élu pour la première fois de son histoire bicentenaire un président indigène et indigéniste, lequel tente de redonner aux us, coutumes et valeurs indigènes une place prépondérante dans le cadre constitutionnel et la vie quotidienne. Cette transformation sociale s’inspire du paradigme du Buen Vivir (Bien vivre), ancré dans la cosmovision indigène, centré sur la Terre-Mère et donnant une valeur primordiale à la nature, la solidarité, l’équité et la réciprocité. Ainsi, la Constitution garantit la souveraineté alimentaire, plusieurs lois encadrant son application. Le niveau d’administration des « territoires indigènes originaires paysans » ainsi que les organisations économiques paysannes et communautaires jouent un rôle primordial pour structurer l’agriculture familiale durable.

Toutefois, tout aussi intéressant et porteur d’espoir qu’il soit sur le plan global, il semble que la politique du Buen Vivir ne se traduise pas par une amélioration de la situation concrète des femmes. Malgré la garantie constitutionnelle, dans la réalité, les femmes peinent pour atteindre la souveraineté alimentaire.

Dans cette présentation, nous présenterons la souveraineté alimentaire dans les lois, le point de vue des paysannes sur le sujet, puis amorcerons une discussion sur les liens entre le Buen Vivir et la place des Boliviennes en rapport avec la souveraineté alimentaire.

Si les innovations sociales reflètent des phénomènes de transformation sociale de la société depuis les années 60, qu’elles s’illustrent bien souvent par des cas pratiques et isolés, elles représentent aujourd’hui pour les entreprises une source d’intérêt importante et on observe une volonté de les développer en leur sein.

Comment créer les conditions nécessaires au développement d’innovations sociales au sein d’une entreprise de l’ESS ? Quels sont les mécanismes d’accompagnement pertinents ? Comment accompagner le changement de posture d’acteurs internes pour en faire des développeurs d’innovations collectives ? Des collaborations universités-entreprises de l’ESS peuvent-elles ainsi conduire à des innovations en termes de formation au bénéfice du développement des innovations sociales, collectives, au sein des entreprises de l’ESS ?

Nous proposons d’étudier un processus de collaboration expérimental entre l’université du Maine et une Mutuelle française où 30 enseignants issus de l’Education Nationale, en réorientation professionnelle pour devenir cadre mutualiste, sont accompagnés dans un parcours de formation spécifique pour réussir leur réorientation professionnelle, valoriser leurs compétences passées au travers un parcours de Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) et entrer dans une dynamique de construction et de promotion de projets d’innovation sociale. Ces projets sont accompagnés par un incubateur interne, des enseignements de l’université et des tuteurs.

Notre question était de savoir : À la lumière de la recherche partenariale, quelles sont les caractéristiques des projets de deux communautés locales du Littoral acadien du Nouveau-Brunswick (N.-B.) pour assurer un développement durable de leur territoire lors 15 ou 20 dernières années ?

Les deux cas de notre présentation sont en l’occurrence l’Île Lamèque situé dans la Péninsule Acadienne (Nord-Est du N.-B.) et le Groupe de Développement Durable du pays de Cocagne (GDDPC) dans le Sud-Est du N.-B). Le territoire de Lamèque s’est mobilisé autour des coopératives traditionnelles en lien avec la municipalité de Lamèque pour la création de la Coopérative d’énergie renouvellable de Lamèque. Le GDDPC s’est mobilisé autour de la qualité de l’eau et des activités environnementales telles l’agriculture de proximité pour les producteurs locaux et la réduction de l’énergie, l’aménagement et la conservation du territoire du bassin versant de la rivière Cocagne. La méthodologie qualitative a été retenue pour documenter ces deux cas. Trois techniques furent utilisées pour recueillir les informations: l’analyse documentaire, l’entretien semi-dirigé et le focus group. Le principal résultat est une meilleure compréhension des retombées du développement des projets à l’échelle locale. Les retombées de la recherche partenariale a été de définir leur territoire comme un lieu d’action collaborative, qui permet d’ améliorer les conditions de vie au moyen du développement territorial.  

Un grand groupe coopératif est-il contraint par les forces de l’isomorphisme ou démontre-t-elle une capacité d’innovation sociale qui contribue à le différencier de ses concurrents ? Notre étude de la trajectoire de l’investissement socialement responsable dans le Mouvement Desjardins (1987-2017) auprès des particuliers s’intéresse à la capacité d’hybridation, combinaison de standardisation et d’innovation (Malo et Vézina, 2004) face au risque de banalisation (Richez-Battesti, 2006; Côté, 20005).

Cette recherche qualitative a été réalisée à partir de 14 entrevues et d’une collecte documentaire. Elle mobilise l’approche institutionnelle de l’innovation sociale (CRISES crises.uqam.ca), pour comprendre la nature de celle-ci et l’approche par les ressources (Ressource-Based View) en gestion stratégique pour comprendre la capacité organisationnelle à innover (Barney, 1991; Grant, 1991).

Les résultats de l’analyse inductive révèlent qu’un grand coopératif peut s’engager dans une innovation que nous avons qualifiée de sociétale; celle-ci implique sur des innovations organisationnelles et des capacités uniques reposant sur le métier (banque) et de la spécificité (coopérative). En conclusion, cette étude de cas questionne l’inévitabilité de la banalisation des grands groupes de l’économie sociale en montrant la capacité d’innovation ainsi qu’en identifiant les processus et la nature de l’innovation sociale produite.

Alors que l’innovation sociale (IS) a été le plus souvent étudiée au sein de grandes entreprises, notre focus porte sur les démarches socialement innovantes d’une petite structure. Après avoir rappelé que la littérature souligne que le « processus d’apprentissage collectif » est une caractéristique essentielle de l’IS, nous mettons l’accent sur les spécificités de celle-ci au  sein des petites et moyennes organisations (PMO). Nous présentons le contexte de l’étude, l’entreprise DECHETRI, qui a mené différentes initiatives d’IS, analysées au prisme de la littérature. Nous avançons l’hypothèse du caractère récurrent du « processus d’émergence des innovations » (CIRIEC-Canada, CRISES et TIESS, 2016, p. 2).

Pionnier de l’insertion socioprofessionnelle au Québec, le Boulot vers…a pour mission l’insertion durable de jeunes de 16 à 25 ans. Dès 1983, ses fondateurs ont fait le choix stratégique, comme outil d’insertion des jeunes, de les faire travailler le bois pour fabriquer des « meubles à utilité sociale », destinés aux organismes communautaires. Toutefois, depuis, le contexte a bien changé. Les problématiques vécues par les jeunes s’alourdissent, exigeant l’adaptation de l’intervention et des modes de fabrication. Par ailleurs, la conjoncture actuelle de «rigueur» budgétaire fait craindre une diminution des contributions tant pour le Boulot vers… que pour les organismes acheteurs de ses produits.

Dans ce contexte, le Boulot vers… a approché le Service aux collectivités de l’UQAM pour développer des outils d’aide à la réflexion stratégique et aborder la question qui suit : « Dans le contexte des changements actuels et appréhendés, quelles sont les options offertes au Boulot vers… pour assurer le maintien de sa pertinence sociale et sa viabilité économique? »

Notre communication sera l’occasion de partager les résultats de cette recherche partenariale., et plus spécifiquement un outil d’aide à la réflexion issu de cette démarche. L’outil consiste en un cadre de référence intégrant le concept de chaîne de valeur (Porter, 1985l Dees et Anderson, 2003) des activités de production du Boulot vers… aux valeurs et à la mission sociale de l’entreprise, mais aussi à d’autres considérations.

Cette proposition présente une réflexion pragmatique concernant la transférabilité des programmes d'innovation sociale à des contextes différents. Les innovations sociales assument un rôle davantage important, ce pouvant favoriser l’émergence de transformations sociales. Concrètement, les praticiens de l'innovation sociale sont confrontés à deux principaux défis entourant le transfert d’innovations sociales : la durabilité à long terme et le changement d’échelle. Ce dernier défi – le changement d’échelle – fait référence à la possibilité de diffuser, de transférer, de reproduire, de réappliquer ou de resignifier un programme ou projet d'innovation sociale réussi d'un contexte à un autre, avec un impact significatif. Un grand nombre d'échecs de « tentatives de transfert » est documenté dans la littérature (Oudenhoven et Wazir, 1998; Klein et al, 1999; Mulgan, 2006), corroborant la complexité de la question. Inspirés par des travaux antérieurs sur les adaptations globales et locales (Pozzebon et Van Heck, 2006), nous proposons un cadre socioconstructiviste visant à aider des chercheurs et des praticiens à faire face au complexe processus de « resignification ». Avec ce cadre, nous envisageons développer un outil d’analyse processuel, de façon à augmenter les chances de réussite de la réapplication de programmes d’innovation sociale.

Les débats théoriques au sujet de la gentrification ont été toujours contradictoires. Au cours des années 1980, tandis que le débat se concentrait sur l’opposition à la gentrification (Hartman et al., 1982), Caulfield (1989) voit la gentrification comme une pratique sociale importante. Bien que Byrne (2003) propose que la gentrification doive être encouragée pour les changements positifs qu’elle amené au quartier, Powell et Spencer (2003) suggèrent que la gentrification est l’invasion des riches chez les pauvres en profitant de leur ressources politiques et économiques. Aujourd'hui, nous observons une nouvelle tendance qui suggère de « gérer » la gentrification au lieu de la combattre (Freeman et Braconi, 2004).

Nous soutenons l’idée d’une gentrification gérable et nous suggérons que la gentrification peut devenir socialement acceptable si les effets négatifs sont contrôlés. Nous faisons l’hypothèse que l’insatisfaction résultant des transformations du quartier nuit au sentiment d’appartenance des résidents de longue date. Dans cette communication, nous examinons le processus d’une insatisfaction résultant de la gentrification vers la coappropriation des transformations. Nous nous basons sur les quatre niveaux de l’acceptabilité sociale définis par Thomson et Boutilier (2011), soit le rejet, la tolérance, l’approbation, et la coappropriation, pour démontrer comment les résidents peuvent monter vers la coappropriation des changements et donc, la réinvention du sentiment d’appartenance.

La référence à la co-construction de connaissances devient pertinente lorsqu’il s’agit d’évoquer les mécanismes de décision ou les modes de régulation dans des environnements complexes. Dans une phase de transition profonde marquée par une faille imminente en matière de développement local, la gouvernance territoriale et la co-construction de savoirs s’imposent progressivement au sein des sphères politico-administratives s’intéressant aux questions de la transparence de l’action publique, le contrôle de la corruption, la démocratie représentative, la participation des individus et des associations aux affaires locales, etc. Nous pouvons transposer la notion de co-construction aux collectivités territoriales en tant qu’une capacité cognitive, scientifique, sociale et politique où chercheurs et acteurs développent une intelligence territoriale incontournable pour participer et/ou prendre de bonnes décisions.

Nous questionnons les trajectoires réelles et les applications concrètes engagées au niveau des territoires. L’objectif est de définir et évaluer dans le cadre d’une étude comparative entre deux régions de la Tunisie, les mécanismes de communication déployés par divers acteurs pour valoriser la région. Les nouveaux échelons de prise de décision et leur intervention dans une approche multipartenaires et multisectorielles sera étudiée au travers de l’analyse qualitative des discours des acteurs actifs dans des processus de co-construction de connaissances.

Cette communication portera sur le cas du Cinéma Beaubien (Rosemont), un projet culturel porté par une coalition d’organisations de la société civile en vue de favoriser la revitalisation d’un quartier qui a été affecté par la crise de la société industrielle des années 1980 et par la dévitalisation des artères commerciales qui s’en est suivi dans les années 1990. Ce cas nous permettra de mieux comprendre l’effet des projets culturels et créatifs sur les quartiers, lesquels sont mis en œuvre par des organisations locales où les organismes communautaires agissent comme des parties prenantes importantes en partenariat avec des acteurs sociaux, des instances publiques et l’entreprise privée. Notre recherche vise à montrer que les projets communautaires ancrés dans le secteur culturel créatif donnent à voir des nouvelles aspirations et font émerger des utopies qui mobilisent les citoyens qui deviennent ainsi des co-acteurs des transformations sociales de leur quartier. Ils s’inscrivent dans un modèle de développement où se conjuguent l’échelle locale et l’échelle métropolitaine et où se croisent la perspective sectorielle (la création) et la perspective territoriale (milieu de vie). Les résultats de cette recherche permettront de comprendre l’effet des projets ancres dans les secteurs créatifs et culturels dans la reconstruction des collectivités locales affectées par la crise de la société industrielle.

Certains territoires utilisent la culture comme levier de développement, que ce soit par l’implantation d’équipements prestigieux ou l’organisation d’évènements à rayonnement international. À l’échelle d’un quartier, la culture peut engendrer des dynamiques sociales et économiques positives. Plusieurs visions du développement local par la culture coexistent. Ainsi, le déploiement de projets urbains à grande échelle destinés à véhiculer des images positives des villes les plaçant parmi celles qui comptent au niveau international mais créant des espaces façonnés pour une élite urbaine (Harvey, 1989) traduisent une logique néolibérale. D’autres expériences misent sur la culture pour créer les conditions d’émergence de clusters articulés autour d’entreprises créatives. Cependant, ces stratégies peuvent concourir à développer une vision à la fois élitiste et utilitaire de la culture et laisser de côté ses dimensions plus sociales (Moulaert et al. 2004, Klein et Tremblay, 2010).

La Revitalisation Urbaine Intégrée a pour but de réduire les différences entre 12 quartiers montréalais et les autres secteurs de la ville en termes économiques, physiques et sociaux à partir de diagnostics et de plans d’actions élaborés par les citoyens. L’analyse de la littérature grise émise par les organismes porteurs des opérations permettra de déterminer de quelle manière les acteurs locaux mobilisent (ou non) la culture, d’identifier des modèles d’action culturelle et d’en proposer une typologie.

Une fois leurs initiatives bien implantées localement, certaines entreprises d’économie sociale cherchent à maximiser leur impact, soit en élargissant l’éventail de personnes touchées par leur action, en diversifiant leur clientèle, leur offre de production ou de services, ou encore en reproduisant leur modèle sur d’autres territoires. En économie sociale, on préfère dire de ces entreprises qu’elles « changent d’échelle » plutôt qu’elles cherchent à croître. Ces stratégies de changement d’échelle peuvent aussi être considérées comme des moyens permettant aux innovations sociales d’être répliquées tout en s’adaptant aux contextes particuliers des territoires où elles s’implantent. Nous en savons par contre encore bien peu sur les contextes, modalités et déterminants qui font de cette démarche une réussite.

Le TIESS, en collaboration avec une chercheure et une entreprise, a donc produit une synthèse qui résume les différentes connaissances sur le changement d’échelle et les stratégies d’essaimage en économie sociale. À titre d’auteure principale, nous présentons les faits saillants cette synthèse de connaissances. Elle dresse un portrait des différentes stratégies de changement d’échelle proposées par l’AVISE, tout en l’adaptant au contexte québécois. Cette catégorisation fait état de cinq types: la fertilisation, la coopération, la fusion, la diversification et l’essaimage. Seront traités notamment les avantages et inconvénients de chacun d’eux.

La production d’une synthèse de connaissances sur les stratégies de changement d’échelle a soulevé la pertinence pour le TIESS d’outiller les milieux de pratique pour mettre en place ces stratégies. Cette présentation porte sur les particularités de ce projet pilote de réflexion, de recherche et de transfert qui mobilise la participation de plusieurs entreprises collectives interpelées par le changement d’échelle. À terme, il prévoit la cocréation d’un outil permettant une meilleure prise de décision relativement aux différentes stratégies de changements d’échelle ainsi qu’un autre plus spécifiquement lié à l’implantation de stratégies d’essaimage franchisé.

Seront décrits les mécanismes utilisés pour créer les outils de transfert en changement d’échelle, mais aussi accompagner des projets pilotes de changement d’échelle dans des entreprises collectives et transférer les connaissances. Ces mécanismes prennent entre autres la forme d’une communauté de pratiques composée d’entreprises collectives qui en sont à différentes étapes de leur démarche d’essaimage franchisé. Et pour celles déjà prêtes à s’engager activement, le TIESS accompagne leur démarche afin de la documenter. Le déroulement et les thèmes traités durant les rencontres de la communauté de pratiques et d’accompagnement seront présentés.

Le peu de connaissances issues de la recherche relativement aux stratégies de changement d’échelle au sein des entreprises collectives laisse en suspens plusieurs questionnements sur leur caractère innovant et sur leur potentiel à entraîner une transformation sociale. Le projet pilote d’accompagnement d’entreprises d’économie sociale dans leur démarche de changement d’échelle et de franchisage initié par le TIESS, avec notre collaboration, représente une occasion de recherche idéale pour alimenter certains cadres théoriques relatifs au modèle de développement économique qu’est l’économie sociale, aux innovations sociales et à la transformation sociale.

Cette présentation vise donc principalement à faire les ponts entre les différents enjeux soulevés par les autres panélistes de cette séance relativement aux démarches de changement d’échelle et les questionnements de recherche qu’elles suscitent. Ceux-ci portent principalement sur des aspects liés à la terminologie utilisée souvent empruntée au modèle de développement capitaliste, au pouvoir et à la gouvernance, à l’autonomie et au contrôle et surtout aux tensions entre la mission sociale et économique de ces entreprises. Un devis de recherche mixte sera présenté brièvement ainsi que les différents thèmes et cadres théoriques mobilisés pour orienter notre compréhension des processus. Enfin, nous verrons à faire ressortir à quels égards le changement d’échelle permet aux innovations sociales de mener à une transformation sociale.