439 - Politiques publiques et minorités sexuelles : nouveaux enjeux, nouvelles réalités

Dans l'espace francophone, l'analyse des enjeux politiques de la sexualité se concentre principalement sur les politiques publiques qui ont la sexualité pour objet (politiques antidiscriminatoires, mariage et filiation, prévention de l'homophobie, santé sexuelle, etc.) et sur les mouvements sociaux minoritaires (socialisation au sein des groupes de pairs, manifestations, lobbying, etc.). D'autres questions, pourtant importantes, demeurent marginales : les relations internationales, la citoyenneté, et, plus généralement, la légitimation politique. Cette situation peut s'expliquer par leur relative faiblesse en science politique dans certains espaces francophones (notamment la France). Mais, tout se passe également comme si le travail critique développé dans le champ des humanités (notamment celui des théories queer) ne parvenait pas à pénétrer les sciences sociales. À partir de la présentation d'un numéro spécial de la revue Politique et sociétés, co-dirigé avec David Paternotte et publié en 2013, cette communication analysera les conditions de possibilité, épistémologiques et institutionnelles, d'une analyse critique de la sexualité au sein des sciences du politique.

En 2009, le gouvernement du Québec adoptait une Politique de lutte contre l'homophobie, suivie en 2011 par un plan d'action comprenant 60 mesures sous la responsabilité de 11 ministères, la création d'un Bureau de lutte contre l'homophobie ainsi qu'un soutien financier accru pour les organismes communautaires voués à la défense des droits des minorités sexuelles et de genre (LGBT+) ainsi qu'à des projets de lutte contre l'homophobie issus d'organismes communautaires (LGBT+ ou non). Les représentants du mouvement LGBT+, ayant eux-mêmes privilégié une stratégie de concertation et de lobby politique, ont accueilli favorablement la politique et le plan d'action résultant d'une longue démarche consultative. On peut s'interroger sur les changements induits par cette politique. D'un côté, elle favorise la reconnaissance sociale et financière des organismes LGBT+, renforce les liens entre divers milieux (communautaire, universitaire, société civile), facilite l'émergence de nouveaux partenariats, notamment avec des institutions locales, régionales et nationales, en vue de combattre l'homophobie. De l'autre, elle risque d'entraîner la professionnalisation des organismes communautaires autour de quelques fonctions (services, sensibilisation), aux dépens de leur rôle politique, et d'accentuer les inégalités entre les organismes, ceux bénéficiant déjà de ressources étant les plus capables de les mobiliser en vue d'obtenir du soutien gouvernemental.

Alors  que  le  travail  d'accueil  des  Canadiens  et  Canadiennes  avait  été  honoré  par  la médaille Nansen du Haut-Commissariat  des Nations Unies pour les réfugiés en 1986, l'organisme critique aujourd'hui les politiques du Canada envers les réfugiés. La réforme de l'octroi d'asile, les changements à la couverture médicale et ceux à l'attribution de la citoyenneté  illustrent  avec  acuité  la  nouvelle  gestion  du  gouvernement  en  matière d'immigration qui compromet la notion d'égalité en se fondant sur l'origine nationale des individus. Ces mesures ont des conséquences significatives pour les minorités sexuelles qui  cherchent  à  se  réfugier  au  Canada.  Si  l'expérience  de  l'injustice   conduit à des revendications de reconnaissance que ce soit sur les plans personnels et de la mobilisation collective, l'obtention d'une telle reconnaissance ne se réduit pas, toutefois, aux termes de la justice balisés par le droit. Des exilés aspirent ainsi à une justice de guérison personnelle et de réconciliation avec leur pays, tandis que des  activistes  d'ici  visent  l'intégration  de  leurs  histoires  marquées  par  le  racisme,  la pauvreté et la marginalisation sexuelle à la mémoire collective. Notre analyse s'appuie sur une cinquantaine d'entrevues réalisées avec des réfugiés et des activistes, et sur notre participation  observante  dans  des  organisations  associatives  pour  les minorités sexuelles réfugiées à Toronto, Vancouver et Montréal.

Depuis le début des années 2000, la prévention du VIH/sida parmi les gais a connu de profondes inflexions. La promotion du préservatif, pierre angulaire de la prévention depuis les années 1980, est en effet remise en question. D'une part, son usage régulier s'avère problématique pour un nombre non négligeable d'hommes gais. D'autre part, de nouvelles approches, alternatives au préservatif, émergent, sous le vocable de la « réduction des risques sexuels », puis de la médicalisation des réponses préventives.

Cette contribution vise à éclairer sous un nouveau jour les transformations récentes du paysage de la prévention gaie en France. Les controverses associatives qui entourent les messages de réduction des risques laissent en effet la place, à la fin de la décennie 2000, à une accréditation de cette approche dans les politiques publiques. Comment comprendre cette évolution ? Et quel est le rôle des acteurs associatifs dans ce processus ?

Appuyée sur l'analyse d'articles de presse (communautaire, gaie et généraliste) et des entrevues avec des acteurs associatifs et de la santé publique, l'intervention retracera l'émergence en France d'un militantisme fondé sur les preuves (« evidence based activism ») dans le domaine de la prévention du sida. On s'intéressera à l'usage des données scientifiques dans les controverses, au rôle de la recherche et aux réseaux d'acteurs qui ont facilité l'adoption d'une reconnaissance de la réduction des risques sexuels dans les politiques publiques.

Les débats sur les droits des homosexuels en Afrique occupent ces dernières années aussi bien les conférences internationales sur le sida que les relations bilatérales et multilatérales entre les Etats africains et les pays occidentaux. Plusieurs acteurs se sont engagés dans les controverses autour de ce nouvel référentiel des politiques publiques en Afrique. Comment ces questions sont abordées ? Qui sont les producteurs, porteurs et diffuseurs de ce nouveau paradigme ? Comment les acteurs de lutte contre le sida se saisissent-ils de la question de l'homosexuelle en Afrique et quels sont leurs principaux registres argumentaires ?

Souvent victimes de discriminations, certains leaders homosexuels africains sont devenus des acteurs rationnels profitant de fenêtres d'opportunité pour mieux se positionner dans le jeu des acteurs autour de la santé publique et ou des droits de l'homme. Certains d'entre eux choisissent (ou sont contraints) de quitter leur pays. Cependant, dans leurs nouveaux pays d'installation, ils se retrouvent confrontés à de nouveaux défis en tant qu'immigré et ou homosexuels. Quelles sont les stratégies déployées entre, sida homosexualité et intégration?  Cette présentation sera basée sur des expériences d'implication, d'observations  (en France, en Afrique et au Québec) et de l'analyse de certains travaux de recherche sur ces enjeux controversés aussi bien là-bas qu'ici.