466 - Regards sur les situations des immigrants à statut précaire dans les régions du Québec

Dans le contexte de la pandémie de la covid-19 et de la fermeture des frontières, des mesures d’exception ont été mises en place pour permettre la venue des travailleurs agricoles temporaires. Ces derniers ont acquis une grande visibilité et été qualifiés de travailleurs essentiels. La recherche existante sur ces travailleurs montre sans équivoque la grande précarité qui caractérise leurs conditions de travail et de séjour au Canada. Cette présentation abordera la question peu étudiée de la conscientisation des droits chez ces travailleurs, particulièrement en contexte de pandémie. Le sujet sera abordé du point de vue d’un organisme d’intervention en droit du travail, le RATTMAQ, et d’une équipe de chercheurs ayant collaboré avec le RATTMAQ. La réflexion abordera comment la présence du RATTMAQ a contribué à la conscientisation des droits en analysant les stratégies d’intervention déployées. Les résultats de la recherche conjointe menée par l’équipe intervenants-chercheurs permettront de documenter les discours émergents chez des travailleurs de plus en plus conscients de leurs droits et cherchant à les revendiquer, malgré des conditions de séjour et de travail très contraignantes. Nous mettons en avant l’hypothèse que la pandémie a certes précarisé davantage les travailleurs, mais a aussi ouvert de nouvelles possibilités d’intervention par les organismes communautaires d’une part, et d’expression et de revendication chez certains travailleurs, d’autre part.

Depuis les années 1960, le Canada embauche à l’international une main-d’œuvre agricole par le biais de programmes de migration temporaire. Au Québec, chaque année plus de treize mille travailleurs saisonniers, en provenance notamment du Mexique et du Guatemala, sont employés dans le secteur de l’agriculture primaire à travers le Programme pour les travailleurs agricoles saisonniers (PTAS) et le volet agricole. Malgré le succès de ces programmes, de nombreuses études ont montré que le statut du travailleur migrant agricole est précaire, étant caractérisé par plusieurs formes de vulnérabilité, dont l’immobilité dans le marché du travail, la dépendance de l’employeur et l’accès entravé à plusieurs droits fondamentaux. Dans cette présentation, à partir du cas des travailleurs agricoles saisonniers qui ont fait défection au Québec, je me propose d'aller au-delà d'approches très répandues dans les études sur les migrations basées sur des oppositions binaires comme entre légale et illégale, temporaire et permanent. L’analyse des trajectoires des personnes qui ont décidé de quitter l’entreprise assignée permet de comprendre le continuum entre les différents statuts précaires dans le contrôle de la mobilité. En même temps, ces trajectoires montrent que dans l'écart entre les conditions précaires imposées et les comportements subjectifs des migrants et des migrantes, nous pouvons retrouver des conditions de possibilité pour lutter contre les conditions d’existence.

Migrants, demandeurs d’asile, réfugiés, revendicateurs du statut de réfugié, temporaires, sans statut, sans papiers. Autant d’appellations, autant de variations dans les droits et accès pour ces personnes. Au Québec, ces statuts temporaires et souvent transitoires les rendent d’autant plus précaires qu’ils sont complexes. Certes, ces immigrants ont accès à certains programmes et services (soins de santé d’urgence, aide sociale) et peuvent, pour la plupart et à certaines conditions, obtenir un permis de travail temporaire. Toutefois, en raison de multiples facteurs, notamment systémiques, ces immigrants se retrouvent, plus souvent qu’autrement, au cœur de conditions d’accès qui rarement facilitent - les échelles – mais surtout entravent - les serpents - leurs parcours. Dans le cadre de cette communication, ce sont surtout les parcours d’insertion socioprofessionnelle qui seront abordés à partir de deux projets de recherche en cours dans la région de Québec, qui montrent que ces statuts entraînent et confinent dans une spirale d’exclusion sociale. En effet, au-delà des normes et accès, ces immigrants à statuts précaires sont peu considérés comme des personnes à protéger mais plutôt comme une « main-d’œuvre » bon marché. Afin de renverser cette tendance, cette présentation proposera une nouvelle approche pour les politiques publiques soit celle des environnements capacitant (Falzon, 2005).  

Le nombre de résidents temporaires admis annuellement au Québec est désormais largement supérieur à celui des résidents permanents. En 2019, 40 565 résidents permanents ont été admis contre 135 811 résidents temporaires. Parmi ces derniers, on trouvait 63 125 travailleurs temporaires, 56 550 étudiants étrangers et 16 136 demandeurs d’asile. Chez les résidents temporaires des programmes des travailleurs étrangers temporaires et de mobilité internationale, 74,1% et 34,2% respectivement ne connaissaient pas le français à leur arrivée et c’était le cas chez 46,2% des étudiants étrangers (Gouvernement du Québec,2020). Dans ce contexte, notre étude a cherché à :comprendre les motivations et les besoins des migrants temporaires en situation d’emploi face à l’apprentissage du français; documenter les initiatives et programmes ouverts aux migrants temporaires en situation d’emploi dans la ville de Québec, et à décrire les obstacles et les facilitateurs rencontrés par ces immigrants dans l’accès à l’apprentissage du français. Pour y arriver nous avons réalisé 15 entrevues individuelles avec des résidents temporaires allophones en emploi dans la région de Québec durant les mois de février à avril 2022. Dans le cadre du présent colloque, nous présenterons les résultats en mettant l’accent sur le besoins ressentis en matière d’apprentissage du français chez les personnes rencontrées ainsi que sur les obstacles et les facilitateurs identifiés dans leurs parcours.

La réalité des personnes immigrantes résidant dans la région de Québec varie énormément selon leur statut migratoire. Au CAI, les personnes immigrantes à statut précaire incluent celles autorisées à résider sur le territoire de manière temporaire et/ou qui dépendent d’un tiers, ainsi que celles n’ayant plus de statut (visa/permis de séjour échu, personnes déboutées, etc.). En raison de l’hétérogénéité caractérisant ce groupe, les enjeux de connaissance et d’intervention se multiplient si l’on souhaite répondre adéquatement aux besoins des personnes qui le composent. Aussi, les données statistiques à leur sujet sont lacunaires et peu fiables, ce qui pose une difficulté de plus pour mettre sur pied des politiques publiques favorisant l’équité d’accès aux services. L’expérience du CAI, organisme offrant des activités pour favoriser l’inclusion des immigrant.e.s, quel que soit leur statut, montre que le nombre de personnes à statut précaire s’accroit dans la région de Québec et qu’elles font face à des obstacles qui leur sont spécifiques. Cette présentation exposera le portrait des immigrant.e.s à statut précaire recourant aux services du CAI. Elle offrira ensuite un premier regard sur un projet en démarrage, financé par le programme Engagement du FRQ, qui s’intéresse à l’état des connaissances quant aux obstacles et aux facilitateurs dans leur accès aux ressources. Ce projet, dont le CAI est partenaire, est porté par un duo citoyenne-chercheure.

La pandémie de la COVID-19 a mis en lumière les besoins complexes entourant les demandeurs d’asile dans les régions autres que celle de Montréal.  Les régions comme Québec ou Lévis n’ont pas l’arrimage des services nécessaires ; nous devons assurer un soutien aux demandeurs d’asile de nos régions afin d’éviter une dégradation de leur situation socio-économique. Le Centre multiethnique de Québec réalise un projet qui vise à identifier les besoins pour bien informer nos partenaires des services sur les droits des demandeurs d’asile. Nous voulons offrir un document de référence de notre milieu pour bien orienter les personnes immigrantes demandeurs d’asile vers les services disponibles pour eux. La présentation a comme objet de mettre en contexte le projet, de présenter l’outil de référence et d’introduire les propositions de collaboration pour l’année 2022-2023.