516 - Systèmes d’enseignement supérieur : vision prospective, enjeux et tensions

Créée en 2017 par une loi de l’Assemblée législative de l’Ontario, l’Université de l’Ontario français a été conçue comme une université du 21^e siècle opérant en langue française à Toronto afin de desservir les clientèles étudiantes de l’Ontario, mais aussi des clientèles francophones à l’échelle nationale et internationale. L’université se distingue par sa programmation à trois volets ainsi que par sa signature pédagogique. Le premier volet consiste en des programmes transdisciplinaires qui s’appuient sur les forces de la région et qui visent à préparer les futures générations à comprendre et résoudre des problèmes de société complexes : la pluralité humaine, les environnements urbains, l’économie mondialisée et les cultures numériques. Le second volet consiste à offrir en partenariat avec des universités amies des programmes professionnels existants afin de combler les besoins de professionnels pouvant desservir les populations francophones de la région. Le troisième volet consiste à offrir la possibilité pour les étudiants inscrits dans les universités de langue anglaise de la région de suivre des cours de contenu à l’UOF dans le cadre des cours au choix de leurs programmes respectifs en vue de l’obtention d’un Certificat de compétences académiques et professionnelles en langue française. Sur le plan de la pédagogie, l’UOF se propose d’offrir à ses étudiants une formation axée sur le développement de compétences et sur des approches inductives et collaboratives.

La typologie de Larouche et al. (2012) répertorie les différentes conceptions présentes dans les établissements d’enseignement supérieur (EES) en vue d’évaluer leur performance. Cette typologie comporte sept types (académique, service public, entrepreneuriale, marché, politique, milieu de vie, apprenante) définis en fonction de sept dimensions (valeurs et principes, système de gouvernance, stratégies, recherche, enseignement, modes d’évaluation et critères de performance). La typologie repose sur les postulats qu’à l’intérieur des établissements coexistent une pluralité de conceptions qui varient dans le temps, dans l’espace, selon des rythmes d’alternance et de prédominance, et en fonction des instances et des individus. La communication a pour objectif de rendre compte des tensions et des enjeux reliés à l’axe diversification vs différenciation relevés lors d’une recherche documentant l’utilisation de la typologie dans une université québécoise à l’occasion d’une démarche d’un comité d’autoaffirmation réagissant aux restrictions budgétaires substantielles imposées par le gouvernement. Ces restrictions s’inscrivent dans la mouvance de changements profonds que subissent les établissements d’enseignement supérieur, confrontés qu’ils sont à des réformes qui privilégient notamment le managérialisme et l’utilité économique au détriment de leur mission traditionnelle (Axelrod, 2002 ; Milley, 2016 ; Turk,  2008).

La présente étude vise à décrire et à analyser l’évolution des politiques de l’enseignement postsecondaire au Québec, de la réforme Parent à nos jours. Elle montre que si la structure de l’enseignement supérieur instituée entre 1960 et 1970 demeure presque inchangée à ce jour, les politiques publiques définissant et encadrant son rôle dans la société n’ont cessé d’évoluer au gré des conjonctures sociales et économiques. L’analyse du corpus exploité permet de dégager deux constats principaux. Premièrement, l’évolution de la structure des institutions et des priorités a toujours été centrée sur la démocratisation des études et le rapprochement de l’enseignement supérieur et des besoins économiques de la société. Toutefois, les priorités ont changé de décennie en décennie et selon le parti politique au pouvoir. Deuxièmement, cette évolution des priorités est à la fois la cause et l’effet des nouveaux modes de gouvernance et de financement des établissements d’enseignement.

Le e-learning offre une flexibilité d’horaires et n’exige aucun déplacement, à l’exception de ceux requis pour les évaluations sommatives. Cette définition est valable pour des apprenants motivés, autonomes et qui ont une maîtrise de l’outil informatique.  Après trois années d’expérience, nous avons constaté que nos étudiants ne sont pas autonomes, sont peu motivés et n’ont pas toutes les connaissances informatiques nécessaires pour débuter une formation basée sur le e-learning. L’UVS décide alors de changer de modèle pédagogique et adopte le COMODAL. Ce dernier est une formation où coexistent de façon simultanée les modes de formation en présentiel et à distance. Des recherches basées sur les bonnes pratiques des universités pratiquant les cours hybrides montrent que chaque cours hybride est unique et différent. Notre communication porte sur le COMODAL adapté qui est le nouveau modèle pédagogique de l’UVS. Ce nouveau modèle essaye de régler les problèmes liés à la technologie, à la difficulté de connectivité, à l’autonomie et la motivation des apprenants. Le modèle adopté consiste à (1) enregistrer le cours magistral à l’avance, (2) le Professeur avec un Tuteur fait le modèle de TD/TP à l’avance, les Tuteurs relais font les TD/TP en synchrone avec enregistrement, (3) les étudiants en salle suivent les cours vidéos et font des séances de classe virtuelle, (4) un moniteur accompagne les apprenants et un tuteur répond en ligne aux questions des étudiants.

Nous analysons les incitatifs et effets de réformes d’une politique de financement des universités basée sur les effectifs universitaires. Nous montrons qu’une telle politique incite les universités à baisser le financement par étudiant et réduit la pondération effective de la politique par des effets de substitution entre programmes. En nous servant des données des universités québécoises, nous simulons et analysons les effets de la réforme annoncé en 2018 et simulons également d’autres réformes. Nos travaux suggèrent que la réforme réduit les effets de substitution et change substantiellement l’avantage structurel donné à chaque université. Certaines universités sont avantagées, à long-terme, par la nouvelle pondération, bien que des mesures de court-terme visent à atténuer ces avantages.

Il est dit que l’union fait la force. Entre l’action regroupée et la stratégie exclusivement institutionnelle, entre le désir d’attraction et le besoin de formation, entre le partage de bonnes pratiques et la réserve de ces dernières, l’internationalisation de l’enseignement supérieur doit être conduite de sorte à mesurer la portée des actions entreprises par les établissements et les réseaux. La Fédération des cégeps, regroupement volontaire des 48 établissements collégiaux publics du Québec, s’avère particulièrement proactive sur la scène internationale. Comment arrimer l’intérêt international de 48 cégeps, ayant des préoccupations particulières conjuguées à une présence géographiquement dispersée, avec les centaines de partenaires du réseau des cégeps qui expriment, eux aussi, un éventail d’occasions de collaboration allant du recrutement à la mobilité en passant par le transfert d’expertise en formation? Comment aborder l’internationalisation des cégeps et de ses partenaires alors que les gouvernements concentrent souvent leurs réflexions sur le développement du savoir et de la formation sous l’angle du développement économique?

Avec divers modèles de collaboration entre le réseau des cégeps et ses partenaires notamment au Sénégal et en Chine, cette présentation abordera l’analyse des opportunités et des tensions qui se présentent dans l’établissement de partenariats solides, sains et ayant prouvé des résultats bénéfiques pour les cégeps du Québec.

Le monde universitaire est de nos jours caractérisé, entre autres, par une accélération de la mobilité en son sein. Le phénomène, qui touche autant les étudiants que le personnel universitaire, est notamment dû à la concurrence mondiale qui pousse les universités à ouvrir leur recrutement à l’international. Pour certains auteurs, cela rend nécessaire et urgent de développer des politiques d’accompagnement et d’intégration de ces nouveaux arrivants. De fait, nombre d’initiatives, notamment au niveau des universités et des collèges nord-américains, ont permis l’éclosion dans les dernières années de programmes organisationnels visant à outiller ces institutions, au regard de cette problématique de prise en charge de la diversité. Des mesures spécifiques destinées au personnel professionnel ont ainsi été élaborées ici et là dans une perspective de développement d’un leadership de diversité. On parle alors, par exemple, de politiques de gestion des New International Academics (NIAs), destinées à aider ces universitaires à réussir le processus d’intégration de ce nouveau public à leur nouvel environnement socioculturel et professionnel. La communication vient exposer et discuter les  résultats d’une recension des écrits réalisée sur ces mesures facilitant l’intégration professionnelle des professionnels universitaires ayant immigré en Amérique du Nord. Elle entend aussi présenter les grandes lignes d’une recherche envisagée sur la problématique.

La gestion stratégique de l’effectif étudiant (GSEE) est une façon de concevoir le recrutement étudiant et la rétention au sein d’un ensemble de processus visant à assurer l’effectif étudiant requis en fonction de la mission institutionnelle. La GSEE est porteuse de résultats pour une institution d’enseignement supérieur puisqu’elle repose sur la coordination de toutes les activités pouvant avoir un impact sur le nombre d’étudiantes et d’étudiants inscrits dans un établissement, que ce soit évidemment le recrutement étudiant, mais aussi les admissions, les activités d’appui à la réussite et de soutien à l’apprentissage, la livraison des services administratifs à la population étudiante, etc. La GSEE permet de s’assurer que toutes les composantes de l’institution, y compris les unités académiques, sont coalisées autour de l’atteinte d’un même objectif, celui de permettre à l’institution d’avoir l’effectif étudiant qu’elle requiert pour la réalisation de sa mission.

Les changements profonds que connaissent les systèmes d'enseignement supérieur et la dynamique des besoins sociaux exigent, d’une part, que les systèmes d’enseignement adaptent la formation aux besoins de la société et, d’autre part, qu’ils alignent les compétences développées dans les programmes d’études aux besoins émergents du marché de travail. Notre communication fera ressortir des tensions entre les visions sous-jacentes des politiques de réformes de l’enseignement supérieur et les actions qui les accompagnent à travers les pratiques d’enseignement et de recherche. Elle suscitera des réflexions autour des réponses à des questions de savoir : Comment les établissements de l’enseignement supérieur en RDC répondent-ils aux besoins émergents de la société, à travers les pratiques d’enseignement et de recherche en contexte de mutations profondes du monde du savoir et du monde de la pratique? Quels sont les défis de l’enseignement supérieur congolais d’assurer l’adéquation des orientations des programmes d’études aux visées de la société? Quelle vision et quelles pratiques pour améliorer la pertinence du curriculum d’enseignement supérieur?

La notion de gouvernance a plusieurs connotations. En science politique, elle est définie comme étant un polycentrisme institutionnel entrainant un processus de coordination de plusieurs acteurs qui s’imbriquent et s’interagissent dans une logique d’horizontalité. Dans le cadre de cette recherche, le point commun entre toutes les définitions données à cette notion est la pluralité des acteurs qui interviennent dans la prise de décision et de planification des actions de l’enseignement supérieur; avec le repli de l’État autrefois considéré comme l’unique et principal acteur. En 2005, l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) a défini une politique éducative qui a pour vision : l’intégration, la pertinence et la qualité de l’enseignement supérieur. Dès lors, la question de gouvernance du système d’enseignement supérieur se pose dans la mesure où plusieurs parties prenantes sont concernées dans une logique d’interaction et de coordination des actions.

La problématique générale qui se dégage est essentiellement liée à la faible participation réelle et effective des acteurs concernés.  La question qui se pose est de savoir : qui sont les acteurs impliqués dans le système d’enseignement supérieur dans l’espace UEMOA? Dans quelles dynamiques interagissent-ils?  Une analyse du contenu des rapports et documents administratifs a été réalisée pour identifier les différents acteurs impliqués et leurs interactions, ainsi que les diverses dynamiques qui se dessinent.