603 - Regards multidisciplinaires sur l'adaptation aux changements climatiques

Les conséquences du réchauffement climatique interpellent particulièrement les pouvoirs publics, au premier chef via l'intégration d'une préoccupation pour l'adaptation aux changements climatiques (ACC) dans les processus de prise de décision. Les progrès en matière d'ACC sont néanmoins variables selon les échelles et différents facteurs (individuels, organisationnels et institutionnels) peuvent expliquer ces variations. Peu de recherches empiriques ont toutefois cherché à expliquer les perceptions et comportements des fonctionnaires relativement à l'ACC.

Ce papier dresse un portrait des efforts d'intégration de l'ACC au sein de 2 ministères du gouvernement du Québec (MDDELCC et MAMOT), puis cerne des facteurs faisant en sorte que certains fonctionnaires seraient davantage proactifs quant à l'intégration de l'ACC. Nos résultats s'appuient sur les données d'un sondage web mené en 2013 auprès de 394 fonctionnaires.

Une analyse factorielle a permis d'identifier trois dimensions cognitives associées à la problématique des CC (connaissances générales sur les CC, coûts et efficacité des mesures d'ACC, évaluation du risque). Des analyses de régression (OLS) ont ensuite permis d'identifier certains prédicteurs de i) la consultation de documents portant sur l'ACC; ii) l'initiation de mesures d'ACC. Ces résultats ont permis d'orienter la conception d'outils de sensibilisation (guide et formation) à l'intention des fonctionnaires en matière d'intégration de l'ACC dans leurs activités.

Les municipalités au Québec sont les premiers répondants dans le cas d'aléas météorologiques extrêmes. Pour prendre en charge correctement cette responsabilité, elles doivent continuellement améliorer leurs pratiques afin de s'adapter aux nouvelles réalités résultant des changements climatiques. À ce propos, les études sur l'innovation distinguent deux stratégies d'innovation, soit les stratégies qui misent essentiellement sur les ressources et l'expertise interne des organisations (intramural innovation) et les stratégies se basant sur l'expertise se trouvant dans leur environnement tels que les organismes de recherche, les fournisseurs et les clients (extramural innovation).

Nous présentons ici les résultats d'un sondage relatifs aux stratégies d'innovation des municipalités dans la gestion des risques de désastres naturels qui a été réalisé au Québec en 2014. Reprenant la typologie de l'innovation interne/externe et l'adaptant au contexte municipal, nous présentons les résultats de l'enquête qui ont trait aux 3 questions suivantes:

1-      Quelles sont les stratégies d'innovation les plus couramment utilisées par les municipalités?

2-      Est-ce que ces stratégies sont des substituts l'une à l'autre, ou plutôt complémentaires?

3-      Finalement, est-ce que les stratégies d'innovation varient en fonction des caractéristiques des municipalités?

L'étude permet ainsi de mettre la lumière sur un sujet qui a fait l'objet de peu d'études en administration publique. 

Un des projets de recherche menés par l'Observatoire québécois de l'adaptation aux changements climatiques (OQACC) consiste à dresser un portrait évolutif de l'adaptation aux changements climatiques (ACC) dans les établissements du réseau de la santé et des services sociaux du Québec (RSSS). Selon la mission qui leur est confiée, différentes instances au sein du RSSS ont un rôle à jouer face aux impacts possibles des aléas météorologiques. Cependant, les mesures mises en place à travers la province dans le but de protéger la santé et la sécurité des usagers et du personnel du RSSS, demeurent méconnues et difficiles à circonscrire. Pour y pallier, cette étude s'intéresse à deux phénomènes, les vagues de chaleur et les inondations. Suite à une revue de la littérature portant sur les mesures d'ACC, une liste d'indicateurs a été élaborée. Ces indicateurs ont été triés en fonction des responsabilités de chacune des instances ciblées (prévention, intervention d'urgence, soins aux patients, infrastructures, etc.), et ont servi de base à l'élaboration de questionnaires. Ces questionnaires seront administrés à intervalles réguliers auprès de différents responsables au sein des établissements de santé et services sociaux, dans le but d'effectuer une surveillance de l'évolution du processus d'ACC. En plus d'offrir aux autorités un portrait rigoureux et valide de l'ACC dans le RSSS, cette étude permettra d'accroître notre connaissance des déterminants associés à l'adaptation. 

Les événements météorologiques observés un peu partout dans les pays du monde suscitent de plus en plus l'intérêt des gouvernements et des personnes. Les grandes vagues de chaleur enregistrées durant les 5 derniers mois en Algérie ont fait ressortir les signes inquiétants des changements climatiques sur le secteur agricole. Les pouvoirs publics sont sur le point de déclarer la sècheresse pour la saison agricole 2015-2016. La région d'Ain Defla semble très touchée cette saison, par cette situation à cause des faibles précipitations enregistrées. Située à 145 km à l'ouest de la capitale Alger, cette région à vocation agricole par sa grande production alimente le marché algérien et offre des possibilités pour l'exportation du surplus en pomme de terre.

Dans cette communication nous comptons analyser le comportement des agriculteurs et des pouvoirs publics face à ce changement climatique brusque en Algérie à travers leurs réactions suite à cette sécheresse et mettre, entre autres, la lumière sur les mesures d'adaptation prises pour atténuer l'impact lié au manque d'eau et à la hausse de chaleur qui influent sur de nombreux produits agricoles, et ce à travers des entrevues auprès de certains agriculteurs et décideurs et les données existants.    Pour conclure, nous proposons de nouvelles mesures permettant plus d'adaptation aux changements climatiques pour le secteur agricole, lequel joue un rôle très important dans l'autosuffisance alimentaire et dans l'économie du pays.

Les pays de l'Afrique subsaharienne, à laquelle Madagascar est associée, comptent parmi les plus impactés par les changements climatiques considérant leurs conditions géographiques, économiques et démographiques. Si les études sur la mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique dans cette région sont nombreuses, celles qui traitent du pouvoir des acteurs non étatiques dans la conception et la mise en œuvre des stratégies d'adaptation demeurent limitées. Or, les Institutions financières internationales (IFI) interviennent également dans ces phases et possèdent des programmes destinés à financer l'adaptation. En s'inscrivant dans une approche hétérodoxe d'économie politique internationale développée par Susan Strange, notre objectif est de comprendre le rapport dialectique entre les objectifs d'adaptation aux changements climatiques et ceux du développement sous-jacent en Afrique subsaharienne, en posant un regard particulier sur Madagascar. L'originalité de cette communication repose tout d'abord sur le cadre d'analyse choisi qui ne limite pas la notion de pouvoir à son caractère relationnel, mais également structurel. À l'aide d'une analyse documentaire et d'entretiens semi-dirigés, notre démarche permettra aussi d'exposer comment l'adaptation contribue à consolider le modèle de développement proposé par les IFI dont les effets contribuent potentiellement aux changements climatiques.