636 - Sauver la planète ! La contribution des sciences humaines et sociales pour penser et agir la transition face aux inondations

Toute tentative de problématisation des changements climatiques nous entraîne dans des réflexions complexes où s’entremêlent et se bousculent les rapports de « causes à effets ». C’est ainsi toute notre vision du monde qui peut être remise en question. Il semble que seule la reconnaissance de l’interdépendance entre les différents systèmes, (la nature, le social, le politique, l’économique et le spirituel même) soit porteuse d’un sens d’où peuvent émerger les actions. La complexité qui s’en dégage, invite la participation de chacun.e. La communication vise à susciter les réflexions quant à la contribution des sciences humaines et sociales à ce qui apparaît comme la nécessaire collaboration interdisciplinaire dans le processus d’adaptation aux changements climatiques et aux aléas qui en découlent (dont les inondations). Parmi les défis à surmonter se trouve l’organisation des systèmes de savoirs et des institutions qui la soutient (Drouilleau, 2015). À ce titre, le RIISQ contribue à décloisonner les frontières disciplinaires.  

L’observation des événements exceptionnels vécus par les communautés riveraines lors des crues printanières de 2017 et 2019 a fait l’objet de ce projet de recherche qui vise à analyser l’impact des politiques et processus de gestions du rétablissement sur la population des municipalités touchées par les deux crues, et faisant partie du territoire de la MRC Vaudreuil Soulanges. Mené par des scientifiques issues de milieux différents, ce projet montre la valeur ajoutée de l’intersectorialité dans l’étude des facteurs et des impacts des politiques publiques en contexte de changement et de vulnérabilité. En effet, ces politiques prennent en compte les dommages et la localisation des propriétés, mais elles ignorent d'autres facteurs de vulnérabilité et les caractéristiques identitaires et territoriales. À travers l’étude des processus d’application réglementaire du rétablissement (décret, lois et règlements) cette recherche vise à évaluer dans quelle mesure ces politiques ont réduit la vulnérabilité des individus et des ménages, et dans quelle mesure elles ont renforcé (ou non) la capacité des municipalités à fournir des environnements sécuritaires et viables. La recherche nous a ainsi permis d’identifier non seulement les résultats des politiques d’inondation selon les personnes et les lieux, mais également de préciser les conditions qui contribuent à réduire ou à accroître la vulnérabilité.

Tuktoyaktuk est une communauté Inuvialuit des TNO située sur la mer de Beaufort. Au rythme actuel de l’érosion côtière, de la fonte du pergélisol, et des inondations, la relocalisation de cette communauté est imminente. Déjà, quatre maisons ont été relocalisées dans un nouveau secteur résidentiel. Des lieux d’importance, tels le cimetière, l’école et l’hôpital sont situés dans des secteurs où la côte s’érode rapidement, les mettant également à risque. Ces phénomènes physiques ont des impacts majeurs sur les sphères sociales, culturelles, économiques, et politiques. C’est pour répondre à ces enjeux que le programme de recherche Canada-Inuit Nunangat-Royaume-Uni dans l’Arctique a été lancé. Financé par ce programme, notre projet, appelé Nuna, est dirigé par Tuktoyaktuk et regroupe des chercheurs issus des sciences naturelles, des sciences sociales et de la santé, ainsi que des chercheurs et experts locaux. Le projet comprend cinq volets qui documenteront l’érosion côtière, la subsidence des sols, la qualité de l’air, l’impact des événements climatiques sur le transport et les infrastructures maritimes, et le bien-être de la communauté. Ce dernier volet vise à identifier les valeurs et les priorités de la communauté à l’égard de différents scénarios d’adaptation. Cette présentation étayera les grandes orientations de ce projet, l’intégration de différentes formes de savoir, et les défis éthiques, scientifiques et pratiques qu’un tel projet pose.

Les besoins des populations qui subissent les événements météorologiques extrêmes entraînent des pressions accrues sur les services communautaires et du système de santé et de services sociaux. Il importe que la prise de décision les entourant se fonde sur les meilleures données disponibles et des portraits actualisés. Cette présentation partagera comment le domaine de la géographie a été mis à profit dans le soutien à cette prise de décision en créant un indice des vulnérabilités psychosociales aux inondations et vagues de chaleur à l’échelle des communautés locales pour les régions de Chaudière-Appalaches et du Bas-Saint-Laurent. Ce travail se base sur l’Atlas de la vulnérabilité aux aléas hydrométéorologiques et aux vagues de chaleur de la population du Québec (Barrette et al., 2018) et propose d’y ajouter de nouveaux indicateurs basés sur les composantes de la vulnérabilité psychosociale aux changements climatiques. Il s’insère dans le projet CASSSIOPEE sur la capacité du système de santé et services sociaux à faire face aux impacts psychosociaux des changements climatiques financé par Santé Canada (Lessard et al., 2022) et tient compte de la littérature sur ces impacts. Les données utilisées proviennent de sources publiques, gouvernementales ou de données ouvertes. Une analyse en composantes principales a permis de retenir les indicateurs servant au calcul de l’indice de vulnérabilité psychosociale.

Quelles sont les raisons qui incitent ou motivent les personnes habitant en zones désignées comme inondables à adopter des comportements ou pratiques pour se protéger des inondations? Des études récentes de l’Observatoire de l’adaptation aux changements climatiques ont tenté de répondre à cette question. L’objectif de cette communication vise à exposer sommairement les principaux résultats de ces études. Nous présenterons notamment des exemples de différents types de croyances qui agissent comme précurseurs des comportements d’adaptation aux inondations. Nous discuterons aussi de l’utilité de ces croyances pour mieux orienter des arguments susceptibles de favoriser des changements de comportements d’adaptation.

Le 13 septembre 2022, plusieurs quartiers de Montréal avec des régions limitrophes comme la Rive-Sud ou L’Assomption ont été touchés par une violente averse qui a provoqué des inondations à plusieurs endroits : métro Square Victoria-OACI, Centre Sud, Stade Olympique, etc. Parmi l’ensemble des lieux touchés, il s’agit de revenir ici sur un cas particulier, documenté dans Le Devoir (Corriveau, 2022). Suite à une entrevue menée avec la journaliste et quelques résidents touchés, on fera retour sur ce qui s’est passé dans le quartier Sainte-Marie (angle Wurtele, Montgomery et Rouen), non pas surtout d’un point de vue physique, mais en termes de gouvernance (ou d’in-gouvernance) des inondations. Autrement dit, il s’agira d’étudier l’ensemble d’actions et de prises de décisions effectuées ou annoncées autour de cet événement. Le cas examiné permet de repérer une pluralité d’actions allant dans des directions contradictoires : lettres d’inspecteurs de la Ville, diversité des assureurs, réactions d’un agent de communication de l’arrondissement, commentaires des citoyens. L’étude de cas montre une municipalité qui souffle le froid et le chaud. Une revue de presse élargie permettra de vérifier si l’impression de gouvernance en pagaille qui se dégage ici trouve des échos plus larges. L’on peut se demander si ce type d’actions contradictoires ne sont pas des obstacles à l’adaptation.

L’expérimentation est un outil fréquemment utilisé par les gouvernements pour explorer de nouvelles solutions aux problèmes existants, dont les changements climatiques. De telles expérimentations ont eu lieu dans la municipalité de Saint-Raymond (Québec) où des efforts d'adaptation innovants sont en place depuis 2014 pour atténuer les risques d'inondation et accroître la résilience. Pour comprendre pourquoi ces expérimentations perdurent, cet article emprunte le cadre de décarbonisation de Bernstein et Hoffmann (2018) et l'applique au domaine de la résilience urbaine. L'article avance trois arguments. Premièrement, les mécanismes identifiés pour expliquer la trajectoire de décarbonation, soit la normalisation, le renforcement des capacités et la formation de coalitions, peuvent être appliqués avec succès au-delà du domaine de la décarbonisation pour expliquer la résilience urbaine. Deuxièmement, contrairement aux efforts d'atténuation de GES, les expériences techniques pour accroître la résilience sont plus difficiles à exporter vers d'autres juridictions, car celles-ci dépendent intrinsèquement du contexte local. Troisièmement, au-delà des mesures techniques, la structure de gouvernance mise en place par le Comité Rivière est une mesure qui contribue positivement à la résilience de la communauté en sensibilisant les citoyens, en les incluant dans le processus décisionnel et en mettant la gestion des risques d'inondation à l'agenda politique municipal.

Des études ont montré que les solutions d'adaptation aux changements climatiques (ACC), dont celles liées aux inondations, peuvent exacerber les problèmes d'inégalité existants et même en créer de nouveaux. Par exemple, dans les cas où des solutions contre les inondations sont mises en place, elles peuvent souvent entrainer une augmentation de l'embourgeoisement, le déplacement des communautés vulnérables et un manque d'accès aux ressources pour les groupes marginalisés. En outre, les stratégies d'adaptation ne s'attaquent souvent pas aux causes profondes des inondations, ce qui signifie que les mêmes communautés restent vulnérables et que le risque d'inondation persiste. Il est donc important que les stratégies d'adaptation intègrent des considérations de justice sociale et économique et qu'elles soient conçues en tenant compte des besoins des communautés vulnérables.

La conférence présentera une exploration des connaissances sur les enjeux d’inégalités associées aux solutions générales d'ACC, et celles liées aux inondations. Cette exploration réalisée à partir d'une revue de littérature et d'entrevues semi-dirigées avait trois objectifs : 1) de rendre compte de certains impacts des solutions d’ACC sur les inégalités ayant été documentés principalement au Québec et au Canada; 2) de mettre en exergue des solutions absentes dans la littérature scientifique et grise; et 3) de dégager certaines recommandations.