448 - Transitions des jeunes de l’école vers le marché du travail

Les jeunes qui ne sont ni aux études, ni en emploi, ni en formation forment le groupe des NEET. L’indicateur NEET a été régulièrement publié par l’OCDE depuis la fin des années 1990, car les jeunes en situation NEET sont à risque de se retrouver en situation de faible revenu ou d’exclusion sociale.

Cette communication résumera les résultats d’une étude publiée à l’automne 2018 sur ce sujet. Cette étude, qui utilise les données de l’Enquête sur la population active, approfondit les différences hommes-femmes, l’effet du plus haut niveau de scolarité atteint de ces jeunes Canadiens ainsi que l’impact de la présence d’enfants au sein des ménages. Il a été montré, par exemple, que les jeunes femmes âgées de 25 à 29 ans avec enfants étaient quatre fois plus susceptibles d’être NEET inactives que les femmes sans enfants. Il y est aussi mentionné que plus le niveau de scolarité augmente, plus le taux NEET diminue, mais les taux NEET étaient similaires entre les différents niveaux d’études postsecondaires. L’étude comporte des résultats au niveau du Canada, des provinces et des territoires et offre également des comparaisons internationales avec d’autres pays membres de l’OCDE.

Seront aussi abordés dans cette communication : d’autres récentes études sur les NEET provenant de Statistique Canada, les limitations des données de l’Enquête sur la population active et d’autres avenues possibles pour mesurer l’indicateur NEET.

L’augmentation spectaculaire du chômage des jeunes diplômés a complètement bouleversé le marché du travail dans de nombreux pays en développement. De nouveaux éléments interviennent et complexifient la relation éducation-croissance. On note en effet un élargissement de l'éventail des processus pris en compte mais aussi de la nature des connaissances, à présent étendues aux pratiques et aux aspects tacites au travers notamment de la notion de compétence. Il apparaît ainsi que l'accumulation des connaissances ne résulte plus seulement du système éducatif.

La question de l’adéquation du système d’éducation et de formation avec le marché de l’emploi au Maroc est l’objet d’une attention soutenue de la part des pouvoirs publics. Il s’avère que les jeunes en général et les diplômés en particulier connaissent des difficultés croissantes pour s’insérer dans le marché de l’emploi. Divers programmes d’aides à l’insertion ont été mis en place par les pouvoirs publics pour améliorer cette insertion.

L’objet de ce travail consiste à analyser les facteurs qui favorisent ou limitent l’accès à l’emploi chez les jeunes diplômés de l’enseignement supérieur, à faire le suivi de leur insertion et enfin à évaluer l’adéquation entre l’emploi occupé et le diplôme obtenu.

Sur le plan méthodologique, nous analysons les données de différentes enquêtes nationales sur l’emploi et d’une enquête menée auprès des diplômés de l’enseignement supérieur de la promotion 2016 et 2017.

L’amélioration de l’employabilité des jeunes et de leur insertion professionnelle a été depuis quelques décennies une priorité pour les autorités gouvernementales. Plusieurs politiques et programmes ont été mis en œuvre à cet effet afin d’accompagner les jeunes dans des contextes où peu d’entre eux parviennent à accéder à l’emploi ou à y évoluer dans des conditions qui répondent à leurs attentes. Dans certains pays en développement, les programmes publics d’insertion en emploi font partie intégrante de la politique de lutte contre la pauvreté (Gilbert et al, 2001) et sont destinés à une catégorie particulière d’individus (femmes, jeunes, moins diplômés, demandeurs d’emploi les plus exposés au risque de chômage de longue durée, etc.). Mais, si nous disposons, pour le cas des pays développés, d’un ensemble de travaux et de résultats économétriques relatifs à l’évaluation des effets des passages par des mesures d’insertion en emploi, nous manquons d’études empiriques consacrées à l’efficacité des dispositifs de promotion de l’emploi dans les pays d’Afrique subsaharienne francophones plus particulièrement au Sénégal. La mesure des effets de ces programmes était jusqu’à présent rendue difficile par l’absence de données statistiques synthétiques. Cette recherche a pour objet de combler cette lacune en procédant pour la première fois à une évaluation de l’efficacité du dispositif de création d’emploi plus de quinze ans après sa mise en œuvre au Sénégal.

Bien connue des pays industrialisés, l’inadéquation formation-emploi est également un phénomène d’ampleur dans les zones émergentes dont l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient. Cette étude se propose d’analyser ce phénomène chez les jeunes de ces deux zones. Il sera question d’évaluer dans quelle mesure l’adéquation, ou l’inadéquation, formation-emploi chez les jeunes peut à la fois être un facteur d’exclusion du marché du travail et un vecteur d’insatisfaction professionnelle pour ceux en emploi.

Dans un premier temps, après des rappels théoriques concernant la notion de capital humain et son rôle dans l’explosion du nombre de jeunes diplômés, l’exploitation de données marocaines et tunisiennes permettra de mettre en lumière l’impact de l’inadéquation formation-emploi dans l’exclusion professionnelle des jeunes de ces pays. La mobilisation des données marocaines et tunisiennes illustreront la déconnexion grandissante entre appareils éducatif et productif.

Ensuite, il sera question de l’adéquation formation-emploi chez les jeunes occupant un poste. Les données collectées entre 2012 et 2015 par l’OIT auprès de plus de 25000 jeunes de 15 à 29 ans permettront d’évoquer cette question en Jordanie, en Egypte, au Liban et en Tunisie. Le sentiment de l’individu, tant en termes de décalage entre sa formation et son emploi, qu’en termes de satisfaction dans le poste occupé seront combinées pour évaluer dans quelle mesure l’inadéquation formation-emploi chez les jeunes insérés.

En Côte d’Ivoire, les jeunes restent le groupe le plus vulnérable1 avec des taux d’emploi inférieurs de 20 points à ceux des adultes. Dans cette optique, entre écoles publiques, écoles privées, universités d’État ou universités privées, on note autant d’options qui rendent fort varié le système éducatif pour essayer de l’arrimer au marché du travail. Et à cette diversité s’ajoute celle de l’apprentissage sur le tas, issu des secteurs d’activités informels des pays en voie de développement en général et de la Côte d’Ivoire en particulier. Ce secteur avec une part de 40 % dans le PIB de la Côte d’Ivoire échappe à la comptabilité nationale et absorbe une part croissante des « cadets sociaux ».

Dans cette même perspective, les progrès des TIC additionnés au taux de chômage galopant ont favorisé l’émergence des techniciens de téléphones portables non-diplômés qui exercent comme de véritables professionnels à tel enseigne que des diplômés et des non-diplômés en électronique y ont recours pour se former et renforcer leurs capacités.

À partir d’une vingtaine d’entretiens semi-directifs auprès de techniciens de téléphones portables, de diplômés et de non diplômés en électronique, nous avons mené une recherche pour comprendre les logiques sociales de ce recours.

Dès lors, on pourrait affirmer que la dualité formation-emploi est une stratégie pour s’insérer activement sur le marché de l’emploi ivoirien contrairement à ceux qui ne passent pas par ce circuit inhabituel.

Cette étude s’intéresse aux programmes d’employabilité dans les pays africains. Nous nous appuyons sur l’ensemble des études d’évaluations d’impact de programmes menées en ayant recours aux méthodes expérimentales ou quasi expérimentales, dans les pays africains. Le principal objectif est de mettre en lumière les biais qui pourraient altérer le jugement des jeunes lorsqu’ils doivent participer à un programme d’employabilité, y fournir un niveau d’effort et persévérer jusqu’à la fin. Nous présentons le bilan de ces programmes qui est plus que modeste, moins d’un tiers de ceux-ci ont en effet obtenu un impact positif. Par la suite, nous examinons les principales caractéristiques des programmes qui ont eu un impact positif. Trois types de résultats sont mis en lumière, les résultats liés au marché du travail, ensuite, aux comportements des jeunes et la vie en général, et la mesure des compétences socio émotionnelles. Il apparait à ce niveau qu’en plus d’offrir des formations aux jeunes, les programmes à succès offrent des prestations, ainsi qu’un suivi à la fin de celles-ci. L’économie comportementale a un grand rôle à jouer dans le succès de ces programmes puisqu’elle a permis de mettre en lumière l’importance du contexte dans lequel les décisions sont prises. Mais, aussi celui des facteurs psychologiques et économiques qui influencent ce que les jeunes pensent et font.