440 - Politiques relatives à la jeunesse et inégalités sociales

Alors que les jeunes (18-30 ans) doivent s’adapter aux nouvelles exigences de l’intégration sociale et professionnelle lors du passage à l’âge adulte, les politiques publiques portées dans leur direction s’inscrivent au croisement d’un double enjeu : la prise en compte des problématiques inégales qu’ils rencontrent d’une part ; la conception de réponses territoriales adaptées d’autre part.
À partir des premiers résultats d’une recherche sur les interventions publiques et communautaires déployées sur 2 terrains montréalais, cette communication analysera la manière dont ces échelons infra-municipaux définissent leurs priorités d’intervention et déploient programmes et accompagnements en direction des jeunes dits vulnérables. Le premier objectif sera de montrer que la collaboration et les enjeux de continuité et cohérence des prises en charge se trouvent au coeur de systèmes locaux d’action sectoriels relativement structurés, entre approche jeunesse globale et accompagnements spécifiques. Il s’agira également de démontrer la complexité des interactions entre ces échelons locaux et les évolutions imposées par les politiques nationales, dans les champs jeunesse, emploi, de santé et services sociaux. Ainsi, les actions et dispositifs locaux sont développés à l’égard de différentes catégories-cibles territorialement situées, issues de l’historique de collaboration entre acteurs locaux et de la disponibilité, le cas échéant, de financements relatifs aux priorités des sous-territoires.

« De plus en plus, on le voit, que y’a des jeunes que à l’école ils se reconnaissent pas! Y’a des jeunes que : oui t’apprend, mais est-ce que t’avance? Pis, j’trouve que ça c’est un des plus gros problèmes qu’il va falloir régler pour que tout le monde avance à un rythme égal¹ ».

Le constat établi par ce jeune homme, lors d’une rencontre communautaire sur les multiples « Montréalités » (Germain 2013), distingue trois éléments d’analyse pour approcher l’expérience quotidienne des jeunes Montréalais.e.s. : 1) la réalité urbaine et les spécificités de la marginalisation qui s’opèrent; 2) les stratégies et les tactiques d’émancipation individuelles et collectives; 3) la tension entre ces réalités quotidiennes et les réponses institutionnelles. Il apparait aujourd’hui indispensable de réinterroger notre approche sur les jeunes Montréalais.e.s afin de prendre en compte les aspects de leur urbanité (Boudreau 2015).

Cette présentation partira de la perspective intersectionnelle qui postule que les effets de l’invisibilisation sont multipliés sur certains parcours de vie en raison de la complexité des logiques socioculturelles à l’œuvre (Bourque et Maillé 2015). Je confronterai les expériences des jeunes Montréalais.e.s avec la figure ambivalente du jeune entrepreneur, qui semble être une des réponses prioritaires du gouvernement québécois face aux inégalités sociales à l’horizon 2021.

¹ https://www.facebook.com/422649251255291/videos/vb.422649251255291/618587324994815/?type=2&theater  

J’ai profité du système (Éditions Somme toute; avril 2017) est un essai sur le modèle québécois doublé d’une autobiographie, traçant le parcours d’un double décrocheur (secondaire, cégep) ayant passé son adolescence en centres jeunesse. Cette trajectoire, qui fut tout sauf linéaire, fut marquée par autant d’échecs personnels que de secondes chances fournies par les institutions. L’auteur a la particularité d’être chercheur s’intéressant aux inégalités tout en ayant bénéficié des institutions qu’il étudie. Le portrait qu’il brosse nuance l’idée que l’on peut se faire par rapport au rôle et à l’importance des institutions dans la construction de la résilience et l’influence des moments décisifs. La communication proposée soulignera les effets à court et long terme qu’ont eus les institutions égalisatrices sur ce parcours, en particulier celles de la protection de la jeunesse, les programmes pour décrocheurs, le marché de l’emploi, mais également les normes sociales et la philosophie qui sous-tend le modèle québécois. À cette fin, l’auteur proposera quelques leçons pour les chercheurs s’intéressant aux politiques sociales, en lien avec l’évolution des inégalités sociales et les transformations récentes de l’État-providence québécois.

Nous considérons les conséquences de la "rationalisation" des dépenses envisagée par le gouvernement du Québec dans le secteur du développement local et plus généralement des transformations importantes des dernières années. En particulier, nous nous concentrerons sur l'effet que ces transformations peuvent avoir sur les pratiques et le travail quotidien des acteurs locaux. Au cours de la présentation nous allons mobiliser des entretiens en profondeur avec des jeunes (30) ainsi que des intervenants d’organismes (20) conduites dans le cadre d’une recherche au Bas-Saint-Laurent.  Dans ces entretiens nous nous sommes concentrés sur l'impact des mesures d’austérité et des transformations de la gouvernance (de courte et longue période) ayant des effets sur la capacité de mobilisation des acteurs offrant des services aux jeunes. Notre objectif est en fait d’observer la recomposition des acteurs au niveau local et national, ainsi que la (ré)organisation de leur action collective. Dans ce cadre, les acteurs locaux pourraient aussi développer un certain degré de résilience donnant lieu également à des formes d'innovation sociale.  Nous allons enfin nous questionner pour comprendre si ces réformes et coupures ne risquent pas d'augmenter les difficultés des régions les plus éloignées qui, surtout quand on traite des questions liées à l'emploi, peuvent mettre ces régions encore plus à risque de dévitalisation et creuser donc les disparités territoriales. 

La crise financière et immobilière combinée avec l’austérité des politiques économiques et la segmentation du marché du travail ont rendu plus difficile l’accès à l’autonomie résidentielle des jeunes adultes français et italiens. Du point de vue des inégalités dans le processus de décohabitation la question du parc des logements et des conditions de «vie décente» est peu abordée.

D’un côté, l’augmentation des prix des loyers et l’irrégularité des revenues fragilisent l’accès au logement, de l’autre côté, le manque des logements abordables conjugué à une sous-estimation politique du «mal-logement» contribuent à renforcer la dépendance entre les générations et la multiplication des inégalités intragénérationnelles.

La comparaison entre la France et l’Italie se base sur la complémentarité des analyses cross-section (EUSILC 2011) et des entretiens. Des résultats montrent comment les facteurs conjecturaux et structuraux du contexte institutionnel et les caractéristiques sociodémographiques des jeunes adultes se rejoignent pour expliquer tant les inégalités internationales qu’intragénérationnelles dans l’autonomie résidentielle.

En Italie, les politiques du logement ciblent encore la famille et pas l’individu comme unité bénéficière ce qui induit une émancipation résidentielle précaires et tardive. En revanche, l’origine sociale joue un rôle discriminant dans la qualité de vie des jeunes locataires en France.

Le contexte suisse, marqué par une volonté de réduire les dépenses publiques liées à l’aide sociale, a vu émerger, en septembre 2015, un accord intercantonal réduisant les prestations matérielles en faveur des Jeunes adultes émargeant à l’aide sociale (ci-après JAAS). Cette catégorie de bénéficiaires fait l’objet d’un traitement particulier, notamment parce qu’elle est emblématique de ceux que Castel (2009) appelle les « indigents valides ». Les questionnements liés au caractère légitime ou non de l’aide qui leur est accordée révèlent des enjeux essentiels liés aux transformations de l’Etat social.

La présentation exposera les résultats d’une recherche qui a comparé les discours politiques, institutionnels et professionnels liés à l’accompagnement de la catégorie des JAAS dans trois cantons francophones. Les données confirment que ce groupe apparaît, aux trois niveaux, comme devant être considéré et traité de manière spécifique. Il s’agira alors de soulever les enjeux essentiels que révèlent ces contacts en termes d’inégalités (individualisation, responsabilisation, moralisation et remise en question du droit à l’aide). Des inégalités qui se situent  d’une part au niveau des différences de politiques sociales liées au fédéralisme et à la marge de manœuvre des cantons en matière de règlementations de l’aide sociale ; mais également d’autre part au niveau des logiques institutionnelles et professionnelles d’intervention à l’égard de ce public.