416 - L’injonction de travailler : exploitations, protections et résistances des travailleurs et travailleuses pauvres

Retour sur les origines du GIREPS, ses orientations majeures, ses réalisations au plan national et international, sa pertinence pour la compréhension des transformations en cours des politiques publiques relatives au travail, au revenu, aux inégalités croissantes et aux processus de précarisation; ses ambitions de contribuer au renouvellement des théories de l’action collective, du syndicalisme et de la représentation collective à partir des luttes menées par des travailleurs et travailleuses pauvres, de l’influence de ces mobilisations sur les politiques publiques et les acteurs sociaux traditionnels des relations de travail; perspectives et priorités de recherche.

Après avoir brièvement rappelé que ce sera bientôt le moment de souffler les 50 bougies du néolibéralisme au Canada et au Québec, nous insisterons sur le rôle des gouvernements, à la fois actif et passif, dans la construction de la précarisation de l’emploi. C’est à la lumière de ce contexte qui a correspondu à l’appauvrissement des travailleuses et travailleurs que nous saluerons l’effervescence suscitée par le mouvement en faveur d’une hausse du salaire à 15$/h et les attentes suscitées par celle-ci. Dans la foulée de l’adoption de la loi 25 sur l’obligation de contrepartie des bénéficiaires de l’aide de dernier recours, nous voudrons brièvement saisir le sens de l’agitation actuelle autour du revenu minimum garanti. Pour introduire le panel qui suit, nous lancerons donc les questions concernant les défis et les paradoxes de cet enlisement dans les politiques d’activation, de responsabilisation, de moralisation et au final d’appauvrissement et de mise en compétition des personnes pauvres ainsi que sur la croissance des inégalités comme stratégie de pleine participation, à défaut d’une dynamique de partage du travail et de promotion de l’emploi de qualité.

Cette présentation permettra d’exposer les résultats d’une enquête portant sur l’engagement au travail des préposées au soutien à domicile embauchées par l’entremise du système d’allocation directe chèque emploi service au Québec, dont la spécificité tient de la participation des usagers-ères des services à titre "d’employeurs-euses" de leur personnel (de par le pouvoir d’embauche, de renvoi et de gestion des tâches et horaires octroyé). De tels systèmes sont non seulement en expansion en raison des importantes économies budgétaires qu’ils dégagent, mais également du fait qu’ils permettent à l’État de se désengager, tant auprès des personnes nécessiteuses des services de soutien à domicile que de la main-d’œuvre mobilisée.

La communication a pour objectif de mettre en lumière les effets du glissement du lien d’emploi (de l’État vers les usagers-ères) sur la main-d’œuvre salariée. À l’interface du rapport salarial et domestique, cette présentation permettra d’expliquer comment la configuration particulière de l’allocation directe permet, voire encourage, la précarisation des travailleuses et leur surinvestissement au travail, participant à leur apauvrissement. Seront ainsi circonscrits les différents éléments qui, au regard de l’analyse, informalisent le travail de soutien à domicile à travers la réactivation des règles de la domesticité.

Le marché du travail ne permet plus de prévenir ou d’enrayer la pauvreté chez une certaine catégorie de travailleurs. Les programmes sociaux ne représentent pas un filet de sécurité suffisant pour sortir de la pauvreté et laisse un pourcentage de travailleurs sans aucune protection. Au regard de cette problématique des travailleurs pauvres, nous désirons évaluer deux solutions à savoir le revenu minimum garanti et le salaire minimum à 15$.

La question du revenu minimum garanti est de retour dans les débats publics. Ce moyen, qui permettrait de donner un revenu de base à tous les citoyens, serait, pour certains, un moyen efficace d’enrayer la pauvreté et de diminuer la bureaucratie lourde et complexe.

Suite aux luttes menées aux États-Unis, le Québec a emboité le pas afin de revendiquer une augmentation du salaire minimum à 15$ l’heure. L’implication de plusieurs centrales syndicales et de plusieurs organismes communautaires démontre l’importance que pourrait avoir cette mesure dans la lutte à la pauvreté de certains travailleurs. Pourtant, plusieurs économistes et propriétaires d’entreprises mettent en garde contre les conséquences possiblement néfastes sur le marché de l’emploi.

Nous voulons, dans un premier temps, faire une revue des connaissances actuelles sur la problématique qui nous concerne. Dans un deuxième temps, notre travail analyse les conséquences sociales et économiques qu’impliquent le revenu minimum garanti et le salaire minimum à 15$.

La « gig économie » se caractérise par la mise en relation d’une foule «Crowd» d’organisations ou individus qui ont un stock de tâches à faire effectuer et d’une foule  d’organisations ou individus qui se sont rendus disponibles pour accomplir des tâches bien précises et limitées (Risak, 2015). Uber en constitue l’archétype et, depuis 2008, a imposé une nouvelle forme de production en s’appuyant sur « l’économie de la plateforme » (Kenny, 2015) où les travailleurs-es sont identifiés-es comme des partenaires dont l’accès au travail rémunéré repose sur la marchandisation de leurs actifs personnels.  Plus d’un million de travailleurs-es, dans plus 60 pays, se sont depuis engagés dans des relations contractuelles avec Uber. Ceci a évidemment affecté l’efficacité des régulations des relations de travail en vigueur (Crespo 2016, ITIF 2016).  Notre communication présentera une analyse critique de la régulation d’Uber au Québec dans un contexte où nous assistons actuellement à la transformation de l’encadrement légal de l’industrie du taxi. Cette analyse s’appuiera sur une revue de la littérature sur la gig-économie, sur l’examen des projets de lois déposés à l’Assemblée Nationale et sur l’analyse du positionnement des différents acteurs politiques et sociaux, sur une revue de presse et sur une série d’entretiens exploratoires effectués auprès d’un groupe de conducteurs d’Uber au cours de 2016.

Cette étude comparative analyse le cas des politiques publiques canadiennes en matière de travail migrant temporaire au regard des principales tendances contemporaines caractérisant les migrations internationales du travail. Elle en examine les conséquences socioéconomiques sur la régulation de l’emploi et l’accès aux droits sociaux du travail à partir d’une analyse critique des politiques publiques canadiennes d’immigration et d’emploi. Cette étude se focalise d’abord, au niveau infranational, sur les incidences locales des principaux programmes canadiens de «travailleurs étrangers temporaires» et sur l’émergence d’une «zone grise» de l’emploi dans des espaces du travail qui, au Canada, ont toujours été étroitement encadrés par un modèle de relations du travail issu du New Deal clairement en rupture avec l’informalité grandissante affectant cette «zone grise». Elle aborde ensuite, sur un niveau international, ces flux migratoires du travail dans la perspective de la division internationale du travail dont ces derniers s’imposent désormais comme une figure centrale et en souligne les conséquences en termes d’accès aux droits sociaux et de dérégulation du rapport salarial. La conclusion pose la question du rôle ambivalent de l’État dans la gestion de ces flux et de leurs incidences sur la formation de nouveaux espaces d’informalité du travail: une tendance internationale lourde.

Les travailleurs(euses) étrangers temporaires (TET) qui arrivent au Canada avec un permis de travail  « fermé » vivent avec des restrictions importantes sur leur mobilité dans le marché du travail. Malheureusement, leur première source d’information sur leurs droits (santé et sécurité, normes minimales, permis de travail) est souvent l’entreprise ou l’agence de recrutement qui les engage. L’accès à la justice, en commençant par le bris de l’isolement, passant par l’information et les services juridiques fiables, est une question primordiale. Les centres des travailleurs(euses), appelés worker centers aux États-Unis, sont des organisations qui ont pour mission la mobilisation des travailleurs(euses), souvent peu importe leur statut d’immigration (Fine 2006). Une partie de leur stratégie de mobilisation se base sur l’offre de services juridiques aux travailleurs(euses) individuels, dans le but de recruter, former et encourager la militance (Gordon 2005). Plus récemment, la Professeure Janice Fine, entre autres, a souligné la coopération plus formelle entre certains worker centers et des agences gouvernementales chargées de la protection des travailleurs(euses) aux États-Unis (Fine et Gordon 2010; Vosko 2013; Fine 2016). Quel serait le potentiel d’une telle collaboration dans le contexte québécois et canadien pour les TET? Comment la situer dans le contexte des études critiques sur le droit et la mobilisation (Law 2015; Spade 2011; Gordon 2005; Sarat et Scheingold 1998)?

Devant le constat de l’effritement du pouvoir de négociations, de l’augmentation du travail précaire et de l’action collective aux marges du salariat classique, au cœur des discussions, se retrouve l’idée qu’il faut redéfinir les règles, les stratégies et les coalitions, puisqu’en ce moment le mouvement syndical navigue en eaux troubles. En effet, le monde syndical est souvent confronté à des intérêts divergents et doit vivre avec une législation plus ou moins adaptée à ce contexte hostile, où malgré l’existence de droits à l’égalité, le travailleur lésé ne parvient pas à les faire respecter. De cette incapacité, émane une multiplication de travailleurs à statut précaire dans un groupe de travailleurs traditionnellement protégés. Ainsi, alors que les syndicats devraient se faire remparts contre la discrimination, ils concourent parfois à l’attiser, conséquence d’un rapport de force défavorable. Ils créent ainsi des fractures au sein du mouvement syndical et des différents groupes de travailleurs.

Ce troisième axe du colloque veut proposer des réflexions sur l’action collective dans le contexte actuel de précarisation des marchés du travail, tant dans le secteur privé que public. Les participants et participantes discuteront des revendications et des aspirations des travailleuses et travailleurs dans leur diversité ainsi que des relations de pouvoir qui structurent à de multiples échelles les mouvements organisés. 

Je présenterai les raisons qui ont poussé les organisations syndicales du Québec à s’intéresser à cette campagne et à s’y impliquer, les stratégies d’action mises de l’avant en fonction de l’affiliation à l’une ou l’autre des centrales syndicales, ainsi que les discours sur cet enjeu au sein même des différentes organisations syndicales.

Pour bien aborder cela, je vais débuter par une présentation dont le but sera de déterminer de façon générale les objectifs, moyens d’action et formes de succès des diverses campagnes pour l’augmentation du salaire minimum aux États-Unis et au Canada anglais. Cette présentation sera basée sur une revue de littérature qui, de par le caractère récent de l’objet de recherche, sera à la fois académique et médiatique. En second lieu, je vais présenter les principales stratégies d’actions de deux centrales syndicales du Québec (FTQ et CSN), leurs motivations face à cet enjeu, ainsi que les différences de discours au sein même de chaque organisation afin de témoigner des débats internes au mouvement syndical.

L’objectif final est d’en arriver à un bilan clair sur les stratégies d’action collective privilégiées par des composantes importantes du mouvement syndical québécois d’aujourd’hui lorsqu’il s’agit de causes dépassant les conditions des seuls travailleurs et travailleuses syndiqué-e-s.

À partir des données brutes de l’Enquête sur la population active de Statistique Canada, nous avons procédé à l’analyse des données afin de tracer un portrait de la représentation syndicale des minorités ethnoculturelles au Québec. Cela a été rendu possible parce qu'en 2006, le questionnaire d’enquête a été modifié dans l’objectif de connaître le pays de naissance ainsi que le statut syndical des personnes interrogées. L’ajout de ces deux questions permet dorénavant de connaître le taux de syndicalisation au sein des différentes communautés ainsi que leur représentation au sein de la population syndiquée. Nos analyses tiennent également compte des nuances induites par les trois variables suivantes : le sexe, le niveau de scolarité complété ainsi que le secteur d’emploi. Notre exposé vise donc à présenter un état des lieux, les principaux constats ainsi que les limites inhérentes à l’enquête.

Le syndicalisme a jusqu’à maintenant éprouvé des difficultés à percer le secteur du commerce de détail, employant beaucoup de travailleurs que l’on peut considérer atypiques et souvent pauvres, et l’industrie du dépanneur est loin d’y faire exception. Le cas de la syndicalisation des dépanneurs Couche-Tard constitue donc un exemple des plus riches en apprentissages, en termes de défis que posent la mobilisation et l’organisation de travailleurs pauvres par des stratégies syndicales novatrices. La présente communication se propose d’aborder dans un ordre le déroulement de la campagne de syndicalisation entamée en 2011 par la CSN chez les dépanneurs Couche-Tard du Québec, la négociation d’une première convention collective et ses suites, puis la dernière campagne de syndicalisation et de renouvellement de convention à la fin de l’été 2016. En recourant principalement à des articles de journaux ainsi qu’aux informations recueillies lors de d'entretiens avec des officiers syndicaux et des employés de l'entreprise, j’exposerai les différents enjeux pour l'organisation syndicale ainsi que les stratégies utilisées et les innovations développées par les institutions syndicales afin d’y faire face.

Cette présentation aura comme objectif de présenter une partie des résultats d’un mémoire de maîtrise portant sur la coopérative Les Valoristes. Cette coopérative, existant depuis maintenant quelques années, vise à organiser le travail des récupérateurs de contenants consignés montréalais. Il s’agira de l’occasion de porter un regard sur cette forme de travail souvent marginalisée, tout en démystifiant leur réalité.

Cette entrée dans un univers méconnu sera l’occasion de confronter certaines questions théoriques, notamment celles qui touchent à la distinction entre le travail et l’emploi. Ce sera l’opportunité de pousser la réflexion autour des enjeux de l’organisation collective des travailleurs à la marge. La question du statut, du rapport de force et des modalités d’action collective issues du travail à la marge seront ainsi abordées. Nous nous inspirerons de certains cas internationaux, mais utiliseront principalement les résultats du travail de terrain.

Les négociations qui se sont déroulées en 2015 dans le secteur public et parapublic, couvrant 550 000 salariés, ont été marquées par un discours centré sur l’obtention de meilleurs salaires, afin d’éviter un exode vers le secteur privé. Ce n’est pourtant pas le seul enjeu auxquels sont confrontés les travailleurs et surtout travailleuses du secteur public, qui affrontent pour nombre d’eux une pauvreté reliée à la précarité de leur statut.

La stratégie choisie tranche en outre avec celle qui avait prévalu lors du premier Front commun de 1972, qui servait pourtant de référence au discours syndical, soit le choix de la revendication des 100 dollars par semaine, pour son effet d’entrainement sur les autres catégories d’emploi et l’ensemble du marché du travail.

Il y avait pourtant matière à formuler des revendications rassembleuses dans le contexte de lutte contre l’austérité qui a marqué les négociations. Pour comprendre ce paradoxe, nous nous intéressons à la façon dont le processus de négociation a pris en compte la précarité. Nous partons de la prémisse que ce processus est une action collective à décrypter en restituant à l’acteur syndical sa complexité et sa porosité organisationnelle. À l’aide de ce cadre d’analyse, et après avoir présenté un portrait de l’évolution des conditions de travail dans le public, nous interrogerons la façon dont cheminent les cahiers de revendications dès les assemblées générales locales, afin de mettre à jour les facteurs qui interviennent.

Au Québec, le syndicalisme enseignant a émergé lors des années 1930 et son essor fut marqué par la contestation des institutrices rurales concernant l'imbrication de multiples phénomènes qui instauraient une dynamique de précarisation les affectant particulièrement (Rouillard 2004; Meunier et Piché 2012; Tardif 2013).  Malgré les gains réalisés par les premiers syndicats du secteur de l'éducation (de la fin des années 30 jusqu'à la fin des années 70), de la démocratisation ainsi que la sécularisation du système d'éducation québécois, force est d'admettre que la précarité en emploi et au travail restent toujours des dimensions constitutives du métier d'enseignant.e. La communication présentée dans le cadre ce colloque porte sur les enjeux caractérisant les luttes menées par les enseignant.e.s québécois.es du secteur scolaire et public ainsi que les défis auxquels ils et elles sont confronté.es, notamment les précaires. En guise d'introduction, je ferai un bref retour historique concernant ces quatre aspects. Ensuite, en m'appuyant sur des travaux issus des champs de la sociologie et des sciences de l'éducation, j'exposerai les caractéristiques et l'impact de l'augmentation du travail atypique dans le secteur de l'éducation sur le syndicalisme enseignant en mobilisant notamment le concept de « quasi-marché » (Robertson 2005; Maroy 2008).

Penser le renouveau syndical passe souvent à travers des réflexions sur les liens interorganisationnels et le travail de coalition avec des acteurs de la société civile (Tattersall, 2010, Fine 2005, Lévesque et Murray, 2010). D’ailleurs, de nombreuses coalitions mixtes ont pris place au Québec dans dernières années et agissent dans perspective de transformation sociale. Nous pouvons penser par exemple aux coalitions entourant les revendications pour un salaire minimum à 15$ de l’heure. Devant cette forme de collaboration interorganisationnelle qui semble prendre de l’ampleur, nous devons nous questionner à savoir quels sont les avantages et obstacles du travail en coalition mixte. Comment les organisations aux cultures et pratiques organisationnelles en viennent à travailler conjointement? La littérature académique nous donne quelques pistes de réflexion entourant les relations interorganisationnelles, plus particulièrement les relations entre organisations syndicales et communautaires. Nous proposons dans le cadre de cette présentation d’aborder à travers un regard académique ces relations et de définir ce qu’est une coalition mixte, de préciser en quoi celle-ci permet d’augmenter le pouvoir des différents acteurs, entre autres syndicaux et finalement d’identifier des enjeux entourant la collaboration entre organisations syndicales et communautaires.