611 - Adaptation aux changements climatiques et à l'augmentation du niveau de la mer en zones côtières : une perspective mondiale

Certaines compétences humaines facilitent le processus d'adaptation aux changements climatiques. L'étude de cas multiples visait à identifier les compétences d'adaptation démontrées par deux groupes de citoyens: des employés municipaux et des agriculteurs. Lors d'ateliers basés sur la résolution de problèmes, chaque groupe a analysé les impacts locaux des changements climatiques puis proposé et implanté des mesures d'adaptation. Les employés municipaux ont travaillé sur les inondations et les agriculteurs sur la vulnérabilité de leurs sols aux intempéries. L'analyse thématique des ateliers et la construction de récits de pratique ont permis l'identification, chez les deux groupes, de compétences d'adaptation similaires: la connaissance du milieu, les pensées prospective et rétrospective, la définition des composantes clés du problème, la prédiction des risques, la proposition de solutions, la pensée critique, l'identification des contraintes et la prise de décision. Par contre, l'optimisme, l'ouverture à la nouveauté et la pensée connective ont été principalement repérées chez les agriculteurs. L'étude invite à une réflexion sur les stratégies d'accompagnement des groupes lors de leur processus d'adaptation. Des stratégies de renforcement des compétences d'adaptation sont proposées ainsi que des considérations pédagogiques par rapport à la complexité du problème des changements climatiques et aux difficultés liées aux changements de pratiques.

Pour une période de temps indéterminé, notre climat sera en transition. Le cadre juridique actuel peut-il rester immuable devant une telle situation et continuer à répondre aux besoins de notre société? Le droit étatique, traditionnellement basé sur la stabilité et la prévisibilité, n'est-il pas en perte de repères? La présente contribution a pour but de questionner les finalités du droit et ses moyens. Plusieurs constats ressortent de cette étude : 1) le droit étatique étant souvent réactif face aux problématiques environnementales, il s'accommodera plus facilement de l'option visant à réduire les causes du changement climatique alors que nous devons envisager dès maintenant l'adaptation au changement climatique; 2) considérant l'incertitude scientifique inhérente au changement climatique, il appert qu'un changement de paradigme juridique pourrait se révéler nécessaire au niveau normatif; 3) devant la multiplicité et la complexité des enjeux environnementaux en général, un changement de paradigme juridique s'impose également, et a fortiori, au niveau processuel. Plusieurs de ces changements, déjà souhaitables avant l'arrivée du changement climatique, deviennent aujourd'hui incontournables et urgents. L'absence de stabilité climatique au cours des prochaines décennies requiert un système juridique plus flexible et nuancé pouvant encadrer l'élaboration, la mise en œuvre, le suivi, l'évaluation et la révision d'une norme qui se veut adaptée, équitable et efficiente.

Les stratégies d'adaptation au changement climatique en zone côtière du Golfe Saint-Laurent implique de considérer ce changement comme étant un inconvénient majeur (catastrophe naturelle). Générateur de coûts, l'adaptation va consister à choisir parmi les trois grandes options possibles (protection, retrait, ne rien faire) celle qui donne le ratio avantages-coûts le plus élevé. Outre la quantité de données et la variété des expertises nécessaires, les événements servant d'étalon de risque (érosion ou submersion hors-norme) sont souvent difficiles à prévoir. Dans ce contexte, l'incertitude concernant la valeur économique future des propriétés à protéger se conjugue avec la variabilité des informations disponibles sur l'occurrence probable de ces événements. L'objectif de cette communication est de montrer qu'une évaluation économique sommaire s'inspirant d'une étude menée sur l'évaluation économique des risques associés à l'érosion dans certaines régions du Golfe Saint-Laurent (Rioux et al. 2009) et proposant de raisonner à partir des coûts évités peut guider les décisions publiques d'adaptation. En particulier, ce type d'évaluation économique peut contribuer à mieux anticiper les risques, les prévoir et à mettre en place des dispositifs comme l'assurance pour en atténuer les impacts. Cependant, ce genre d'approche ne permet pas d'évaluer avec précision les avantages à la société des mesures d'adaptation ni les coûts privés pour chacun des intervenants.

L'objectif de cette présentation est de présenter les défis auxquels les communautés côtières doivent faire face pour rehausser leur niveau de résilience et leur capacité de s'adapter face aux intempéries climatiques. L'accent est mis sur la nécessité d'intégrer ces deux éléments dans un processus de réflexion de planification stratégique à long terme. Ceci est nécessaire afin d'éviter la marginalisation de la problématique des changements et de la variabilité climatiques (CVC) par rapport aux autres enjeux auxquels doivent faire face ces communautés. Nous utiliserons les concepts de la planification stratégique pour et par la communauté, p. ex. la mobilisation et la participation de tous les segments d'intérêts dans les communautés dans toutes les phases de cette planification stratégique: la construction d'une vision future; l'identification des orientations stratégiques; l'identification des types d'actions possibles dans une telle orientation; et les actions ou initiatives possibles. Nous utiliserons des exemples provenant des communautés côtières au Québec, au Nouveau-Brunswick et en Europe occidentale. Les résultats démontrent l'importance de l'appropriation de la problématique des CVC en tant que phénomène récurrent ainsi que la mobilisation de tous les segments d'intérêt d'une communauté. En conclusion, nous soulignons l'importance d'une communication efficace à chaque étape et la construction d'une culture de solidarité communautaire.

La communication du risque a récemment évolué de la transmission unidirectionnelle de l'information vers des procédures délibératives plus intégratives visant à réconcilier divergentes constructions sociales du risque. Elle est désormais considérée comme une activité essentielle et transversale à toutes les phases de gouvernance du risque. Simultanément, l'élaboration de système d'aide à la décision (SAD) pour gérer les risques est de plus en plus orientée vers la facilitation du processus décisionnel. Cet article explore ces préoccupations en analysant comment la communication du risque peut être intégrée dans le SAD du projet Theseus à l'aide d'une théorisation ancrée des corpus sous-jacents au TheseusSAD, le corpus d'enquêtes de perceptions du risque avec les parties prenantes sur trois sites Theseus et des interviews avec les développeurs du SAD. Le résultat montre une divergence de paradigmes sur la nature des risques côtiers, la robustesse de la perception des liens causaux et la complexité du système côtier dans son ensemble. S'appuyant sur ces résultats, nous développons un système de communication qui permettrait une convergence progressive des paradigmes manifestés dans le SAD. Nous suggérons que le SAD soit en lui-même un lieu de communication du risque et que les parcours cognitifs des utilisateurs du SAD soient proactifs et créent des opportunités d'échanges interactifs entre concepteurs, usagers et décideurs.

Les inondations côtières semblent connaître une croissance importante en termes de fréquence et d'intensité. En outre, la forte urbanisation des zones côtières amplifie les conséquences de ces inondations en cas d'impact. Or, au lieu de renforcer la résilience en zones à risques, la gestion des risques s'est davantage focalisée sur le contrôle de l'urbanisation en vue de réduire l'exposition, en biens et en personnes. Face à ces événements inévitables, le recours actuellement à des mesures inflexibles et restreintes sur des espaces dîtes à haut-risques ne semble pas favoriser l'adaptation face aux risques présents et futurs. Ce travail examine les limites des approches actuelles, limitées à la réduction des impacts, et offre un cadre opérationnel de renforcement de la résilience par l'application de principes systémiques de résilience aux mesures associées à la gestion des risques. Le portfolio d'options de résilience est issu de l'application des principes d'homéostasie, d'omnivorie, de haut-flux, d'effet tapon, d'a-archie et de redondance à chacune des mesures associées à l'aménagement du territoire, aux systèmes d'alerte et plans d'évacuation, aux plans de continuité de fonctionnement, aux programmes d'assurance et à la gestion du pot-trauma.

Comme dans d'autres régions du monde, la croissance démographique et l'aménagement côtier sur le littoral Acadien au Nouveau-Brunswick contribue à une plus grande vulnérabilité et à la détérioration des espaces et environnements littoraux. L'élévation du niveau marin et les effets des changements climatiques rendent les côtes du Nouveau-Brunswick extrêmement sensibles et entrainent des impacts de plus en plus importants. Ainsi, l'adaptation aux changements climatiques constitue un enjeu de taille pour la province.

Nous décrivons ici les résultats d'une étude comparative sur les expériences et les stratégies d'adaptation de deux communautés côtières, les communautés de Cocagne - Grande Digue et de Beaubassin-Est - Cap Pelé. Les deux territoires ont en commun d'avoir des littoraux convoités par le tourisme et le secteur immobilier. Des entretiens semi-dirigés et des groupes de discussion (focus groups) ont permis d'obtenir des informations sur les thématiques suivantes : l'expérience des modifications environnementales, les mesures d'adaptation initiées individuellement ou collectivement, les réactions et les besoins futurs. Les résultats de l'étude mettent en évidence l'enchâssement des aspects économiques et sociétaux dans les enjeux environnementaux et le rôle des représentations et des acteurs qui déterminent le niveau de mobilisation. Enfin, le projet souligne l'importance d'une coordination entre les différentes échelles de gouvernance.

Cette communication traite de l'usage des cartes ou d'autres outils permettant de synthétiser des informations dans le cadre de l'adaptation aux changements climatiques dans des milieux ruraux côtiers. L'aptitude à dialoguer et à prendre des décisions à partir d'informations complexes et souvent lacunaires est cruciale dans le cadre de l'adaptation. Nous travaillons depuis 2011 avec des communautés côtières de la Péninsule acadienne afin de les épauler dans ces démarches et de mieux comprendre le processus d'adaptation. Des outils permettant de synthétiser des informations sous divers formats ont été produits en collaboration avec des acteurs locaux. Nous présenterons les outils utilisés, la manière dont ils ont été produits et diffusés, le public visé et le rôle des chercheurs et accompagnateurs dans chaque communauté. Nous proposerons ensuite quelques indicateurs potentiels du degré d'appropriation des outils par les communautés. Sur la base de ces indicateurs, nous présenterons finalement quelques résultats préliminaires issus d'entrevues et d'observation participante et portant sur la manière dont les groupes visés se sont appropriés les outils: niveau de compréhension, support au dialogue et à l'action, usage stratégique. Nous constatons l'importance de l'accompagnement pour réussir à stimuler des apprentissages collectifs autours de ces outils, mais aussi le rôle non négligeable de l'organisation territoriale et des priorités de chaque communauté.

Le climat constitue un élément déterminant dans le développement touristique. Face aux défis que posent les changements climatiques, les acteurs d'un territoire fortement dépendant de cette activité s'interrogent sur les actions à mener pour s'adapter. Ce constat est particulièrement juste dans un contexte insulaire où l'intégrité territoriale, notamment côtière, est directement menacée par les aléas climatiques. Dans le cadre de cette présentation, nous nous intéresserons auxactions de mitigation et d'adaptation devant réduire l'impact des changements climatiques sur différentes dimensions de l'activité touristique – état des plages,sécurité routière, nappe phréatique, etc. –auxÎles-de-la-Madeleine. Par la méthode des études de cas et à partir d'une démarche comparative, nouscontribuerons à expliquer le caractère systémique de la vulnérabilité du secteur touristique, et comment les changements climatiques y contribuent dans les milieux insulaires.L'objectif est de déterminer si certains scénarios de résilience mis en place ailleurs peuvent s'appliquer dans le contexte du territoire madelinot en tenant compte de son caractère nordique.

S'adapter aux changements climatiques requière des données scientifiques, mais également une panoplie d'outils permettant d'opérationnaliser les données et de mieux les prendre en compte dans différentes situations. Récemment, un partenariat entre l'Institut national de santé publique du Québec (INSPQ) et le Conseil cri de la santé et des services sociaux de la Baie-James (CCSSSBJ), avec l'association d'universités québécoises, a permis de développer une Boîte à outils adaptée aux projets de développement économique. Les outils visent à ce que ces projets soient mieux adaptés aux changements climatiques et prennent mieux compte les effets sur la santé humaine. La présentation s'attardera d'abord à faire état des construits conceptuels sous-tendant la Boite à outils. Notamment, seront présentés les résultats de deux recensions d'écrits sur les approches et sur les impacts des changements climatiques en milieu cri. Par la suite, seront présentés les approches méthodologiques ayant mené aux outils choisis, dont une démarche consultative menée en milieu cri au sujet des changements climatiques. Enfin, l'approche de la Boîte à outils sera résumée, sa mise en application étant simulée par un cas concret. Ultimement, la présentation souhaite mener à une discussion sur la relation entre les données sur les changements climatiques et leur application concrète, en plus d'informer sur la nouvelle approche développée afin d'inciter à son utilisation.

Les villages faisant face aux aléas d'érosion côtière et de submersion sont nombreux dans l'Est du Québec. Pour identifier les stratégies d'adaptation prometteuses, il est nécessaire de se doter d'une méthode de diagnostic de vulnérabilité qui produise une vision d'ensemble soutenue par des informations crédibles visant à identifier les principaux facteurs de vulnérabilité. D'un point de vue écosociosystémique, les méthodes existantes présentent plusieurs limites : la négligence de l'aléas d'érosion, un contexte se limitant à un seul type de côte, à un seul système institutionnel, à une seule échelle organisationnelle et la négligence de plusieurs facteurs socio-économiques locaux, notamment les perceptions des citoyens. Le cadre choisi est : V(t) = I(t) – A(t-1), où la vulnérabilité V au temps t égale les impacts I au temps t moins les adaptations A au temps t-1. Le résultat principal consiste en une évaluation de la vulnérabilité intégrée des communautés côtières, développée en alliant la classification côtière géomorphologique, l'évolution historique des côtes, des sondages de perceptions, une cartographie interactive des enjeux et des fonctions du paysage, des entrevues semi-dirigées avec les décideurs locaux à nationaux et des recherches documentaires. Pour plus de robustesse, la méthode a été développée en se basant sur trois communautés similaires réparties au Québec, en Irlande du Nord et dans le Sud de l'Espagne.

Face à l'augmentation du niveau de la mer et à la récurrence accrue d'évènements extrêmes tels les tsunamis, les mangroves sont de plus en plus vues comme une solution de mitigation idéale. Elles sont toutefois soumises de longue date à une importante déforestation sous l'effet de la pression démographique et d'un développement économique rarement soucieux de l'environnement. La présente communication constitue une étude de cas visant à démontrer dans quelle mesure un pays, en l'occurrence le Vietnam, identifié comme un des pays les plus exposés aux changements climatiques et à l'augmentation du niveau de la mer joue la carte de ses richesses naturelles pour faire face à la situation. Le cas du Vietnam est à la fois représentatif de la situation des pays subtropicaux où la mangrove a beaucoup reculé face à la pollution et à la surexploitation induites par un développement économique rapide, et atypique du fait des dégâts supplémentaires causés par la guerre du Vietnam et de la ferme volonté gouvernementale en faveur d'une protection mais aussi d'une reconstitution de l'écosystème. A travers les cas des mangroves de Xuan Thuy dans le delta du fleuve Rouge et de Can Gio dans le delta du Mékong, nous nous proposons d'analyser plus en détail les particularités des mangroves du Vietnam et de leur rôle dans la lutte aux changements climatiques.

Le réchauffement climatique est un phénomène mondial qui nécessite une réponse globale. L'impératif aujourd'hui pour les communautés au Nord comme au Sud est de s'adapter aux impacts négatifs des changements climatiques. Dans le cadre de nos recherches doctorales nous avons mené une étude comparée sur l'adaptation au changement climatique entre un pays du Sud, le Sénégal et un pays du Nord, le Canada. L'objectif de cette recherche est de discuter les notions de développement, de vulnérabilité et d'adaptation en confrontant des problématiques environnementales similaires sur des territoires géographiquement différents, à niveaux de développement différents, tout en tenant compte du processus d'harmonisation des politiques climatiques qui pousse les États au Nord comme au Sud à prendre position et à se mettre en action. A travers notre étude empirique basée sur deux études de cas et privilégiant une méthode qualitative (analyse documentaire, observations participantes et entrevues semi-dirigées), nous pouvons montrer que la zone côtière sénégalaise est effectivement sensible au réchauffement climatique mais que la zone côtière canadienne l'est aussi, que le développement est une source de protection mais aussi de vulnérabilité. Nous viendrons ici confronter les notions de vulnérabilité au changement climatique et de vulnérabilisation des territoires engendrées par l'action menée par l'homme sur des territoires sensibles depuis des décennies au Sénégal comme au Canada.

Pour faire face aux changements climatiques, les pays en développement comme Madagascar ont été invités à soumettre un Programme d'actions nationales d'adaptation (PANA) qui identifie les projets jugés prioritaires. On trouve parmi ces derniers la gestion intégrée des zones côtières (GIZC). Un projet d'adaptation a été soumis et accepté par le Fond d'environnement mondial dans le cadre du financement accordé à Madagascar pour la mise en œuvre des projets PANA. Bien que le pays ce soit également doté d'un « Livre blanc de la politique de développement durable des zones côtières et marines » élaboré en 2003 et qui inclut les documents-cadres pour le développement durable des zones côtières et marines, les projets de zones côtières dans le PANA ne tiennent compte ni de ces documents, ni des organisations qui ont été mise en place dans le cadre des gestions des zones côtières, notamment le Comité national de gestion intégrée des zones côtières GIZC. Dans une perspective de sociologie politique et à partir de recherches documentaires et d'entretiens réalisés à Madagascar en 2013,notre analyse s'intéressera d'abord à la manière par laquelle les groupes d'acteurs ont problématisé l'adaptation aux changements climatiques en fonction de leurs intérêts.Cela permettra ensuite d'éclairer les perceptions et les tensions dans la définition des problèmes et des solutions, en soulignant les incompatibilités de perceptions et d'actions afin d'éclairer les problèmes de mise en œuvre.

La variabilité et les changements climatiques constituent l'un des plus grands défis qui se posent aux communautés côtières. La zone côtière du Bénin subit déjà les effets négatifs en termes d'élévation du niveau de la mer, de variations importantes au niveau de la pluviométrie et de la température. Les communautés de pêcheurs de Grand-Popo et Ouidah dans le Sud-Ouest du Bénin, sont les plus touchées par ces effets et sont de plus en plus vulnérables. Cette étude a adopté une approche intégrée qui prend en compte aussi bien les facteurs biophysiques que socioéconomiques qui déterminent la vulnérabilité au sein d'une communauté ou d'un ménage. Ainsi, un indice de vulnérabilité des communautés de pêcheurs à la variabilité et aux changements climatiques a été développé afin de comparer et d'expliquer les niveaux de vulnérabilité. Les résultats de l'étude ont montré, pour les activités de pêche, que la commune de Grand-Popo est plus vulnérable à la variabilité et aux changements climatiques que la commune de Ouidah du point de vue de son niveau d'exposition, de sa sensibilité et de sa capacité d'adaptation. Ausein d'une communauté, une faible capacité d'adaptation ne traduit pas directement une grande vulnérabilité. C'est la combinaisonde l'exposition, de la sensibilité et de la capacité d'adaptation qui détermine la vulnérabilité. Les ménages avec une forte exposition, une forte sensibilité et une faible capacité d'adaptation ont une plus grande vulnérabilité.

Le nombre d'Haïtiens aux prises avec l'insécurité alimentaire a augmenté au cours des dernières décennies et représente désormais plus de 38 % de la population, soit presque 4 millions de personnes. Cette situation alarmante qui menace la stabilité politique du pays risque de s'aggraver avec les impacts anticipés des changements climatiques. Nous présentons ici un aperçu général de l'impact potentiel des changements et de la variabilité climatiques sur les rendements de certaines cultures essentielles d'Haïti et donc sur la sécurité alimentaire à l'horizon 2050 en établissant différents scénarios climatiques à l'aide du modèle climatique régional de haute résolution PRECIS. Les scénarios de rendements agricoles ont été couplés avec des scénarios socio-économiques incluant l'évolution de la démographie, des terres cultivées et des revenus afin d'évaluer l'impact cumulé sur la sécurité alimentaire à l'échelle du pays. Les scénarios indiquent une baisse des rendements de certaines cultures essentielles, attribuable au déficit en eau et au taux accru d'évapotranspiration. Jumelé à une population croissante et un niveau de prix plus volatile, il en résulterait une augmentation de l'insécurité alimentaire. Afin de maintenir une stabilité sociale, politique et économique, la question climatique doit être abordé par les politiques nationales et une approche intégrée adoptée qui permette d'identifier des solutions durables au problème d'insécurité alimentaire.