445 - La ruralité au Québec depuis les États généraux du monde rural (1991) : entre l'action et la recherche, bilan et perspectives

À travers la province, de plus en plus d'acteurs publics initient ou font la promotion d'une nouvelle forme d'agriculture de proximité et de type communautaire. Le potentiel de ces réalisations est considérable, mais ces précurseurs de cette forme d'agriculture se confrontent à certains obstacles complexes liés au processus d'implantation de leur projet, à la rentabilité de l'entrepreneuriat collectif, au développement et à la pérennité de leurs modèles structurants. Afin de proposer des pistes de solution à ces difficultés, des chercheurs du Centre d'innovation sociale en agriculture (CISA) et du Centre de recherche sur les innovations sociales (CRISES) ont mis en commun leurs expertises afin de bâtir les bases d'un environnement permettant aux acteurs intervenant dans la chaîne de valeur bioalimentaire de se regrouper, de partager leurs connaissances et expériences et de coconstruire des solutions sociales novatrices. En appliquant la formule des Living Labs, cette équipe met en œuvre un mode de recherche partenarial où les parties prenantes contribuent à la conception et l'élaboration de pistes d'action appropriées.  Le Living Lab est ici conçu à la fois comme un réseau de soutien dans le développement de projets déjà portés par les territoires dans le domaine des pratiques émergentes en agriculture et comme un moyen de développer des dynamiques transterritoriales par la recherche de solutions aux problèmes communs et transversaux.

Les espaces ruraux québécois ont vu apparaître depuis une à deux décennies un nombre important de produits en marge des systèmes agricoles (fromages fins, cidre de glace, etc.). Par leur diversité et leur originalité, ils participent à l'attribution de fonctions autres que productives aux territoires dans lesquels ils sont implantés. Ces initiatives, encore peu connues, sont implantées tant en zones d'intensification qu'en zone de déprise agricole, et réinterrogent les dynamiques des espaces ruraux. Dans cette communication, nous présenterons le contexte de développement de ces nouvelles productions en soulignant la complexité de ce phénomène. Puis, nous reviendrons sur notre méthode d'acquisition de données, laquelle s'est basée sur une revue de littérature et des entretiens auprès d'une vingtaine de producteurs des Cantons-de-l'Est. Les résultats obtenus nous ont permis de souligner la diversité de statuts de ces différents produits, la variété des porteurs de projets et leurs difficultés et aspirations en lien avec leur métier. Au final, ces résultats nous conduiront à souligner l'importance d'étudier ces productions marginales sous des angles nouveaux. Le rôle du territoire et des facteurs sociaux ou culturels dans le choix du lieu d'implantation, les pratiques agricoles et leur impact paysager, sont autant de pistes pour comprendre le rôle de ces initiatives dans les espaces ruraux québécois et pour proposer des mesures aptes à en assurer la pérennité.

Le secteur agroalimentaire contribue au dynamisme économique des régions et la présence des entreprises agricoles sur un territoire revêt une importance particulière pour la vitalité des milieux ruraux. L'entrepreneuriat représente un nouveau défi pour assurer la relève des entreprises agricoles dans les régions du Québec. Le capital social est un élément central pour mieux comprendre le dynamisme de l'entrepreneuriat sur un territoire. Une étude descriptive auprès de 70 dirigeants d'entreprises agricoles de l'Abitibi-Témiscamingue a permis d'identifier différents types de profils à partir des pratiques de réseautage. Elle a aussi permis d'identifier des forces collectives pour développer ce secteur d'activité. Les résultats ont fait ressortir des besoins qui diffèrent selon les types de comportements entrepreneuriaux, représentant autant de pistes d'action pour favoriser l'entrepreneuriat au plan local ou régional. Les résultats ont été obtenus par un traitement quantitatif de données recueillies par questionnaire. Nous avons procédé à une analyse structurale et typologique ainsi qu'à la mesure des perceptions du capital social. Cette étude a permis de distinguer les dimensions individuelle et collective du capital social et l'importance des facteurs socioculturels dans le phénomène entrepreneurial. Cette analyse contribue à la compréhension des facteurs déterminants dans la mise en œuvre de stratégies agroalimentaires localisées et adaptées aux spécificités des territoires.



Des travaux antérieurs (Joyal, Deshaies, 1998, 2000a, 2000b) montrent que l'entrepreneuriat et les PME peuvent aussi prendre leur essor en milieu rural pour autant qu'elles puissent profiter d'un environnement favorable. Pour les fins de la présente communication, nous cherchons à répondre à la question suivante : que faut-il pour que les territoires puissent faire émerger une nouvelle gouvernance entrepreneuriale locale? D'une façon plus spécifique, qui sont ces acteurs locaux et quelles sont leurs forces et caractéristiques dans le contexte de la gouvernance d'une collectivité rurale? Pour y parvenir, nous allons dans un premier temps, survoler les concepts pertinents afin d'enrichir notre vision et de bien circonscrire l'objet d'étude. Ensuite, dans un deuxième temps,  des cas concrets observés tant au Québec qu'au Brésil permettront d'illustrer notre propos.



Longtemps considérées comme des territoires dynamiques, plusieurs zones d'intensification agricole font aujourd'hui face à une dévitalisation bien réelle. Améliorer les paysages et le cadre de vie de ses territoires est urgent pour y assurer la vitalité des communautés. Jusqu'à maintenant, les mesures agroenvironnementales (MAE) soutenues par les politiques publiques sont les seuls moyens mis en place pour y reconstruire ces paysages. Or, les MAE actuelles ont été vivement critiquées pour ne pas prendre en compte les sensibilités paysagères des agriculteurs, ce qui limiterait leur adoption. Notre recherche propose de comprendre le rôle des relations paysagères dans l'adoption des MAE par les agriculteurs. 40 entrevues semi-dirigées avec des agriculteurs provenant de deux bassins versants ayant fait l'objet de projet de restauration environnementale ont été réalisées. Les résultats montrent à quel point la valeur symbolique associée à des paysages entretenus et propres limite l'adoption des MAE ayant un impact sur les paysages, mais aussi de quelle manière l'adoption des MAE peut, par voie de retour, modifier cette valeur symbolique. Ils soulignent également l'importance de la trajectoire de développement de la ferme et des caractéristiques physico-spatiales de l'exploitation agricole dans cette adoption ; autant de facteurs dont la prise en compte permettrait de bonifier les programmes de MAE, et de maximiser leurs bénéfices au profit de la viabilité des communautés rurales.



Au Québec, l'approche régionale évolue depuis plusieurs décennies et divers modèles s'expérimente. La tendance regionaliste est clairement visible dans le secteur forestier, où la gouvernance est en évolution rapide depuis le film L'Érreur Boréale de Richard Desjardins, suivi de la Commission Coulombe (2004). L'adoption et la mise en œuvre de la Loi sur l'aménagement durable des territoires forestiers (2013) représentent un tournant décisif vers la décentralisation en milieu forestier et est accompagnée de plusieurs nouveaux modes de gouvernance, notamment les forêts de proximité, les Tables GIRT (Tables de gestion intégrée des ressources et du territoire) et les ententes avec les Premières Nations. Cependant, la recherche nationale et internationale démontre que les tentatives gouvernementales de décentralisation sont souvent marquées par des lacunes quant à la volonté politique de déléguer de pouvoirs suffisants aux entités régionales. S'appuyant sur des concepts développés par Ostrom et Schlager (1999) en lien avec la gestion des biens communs, cette communication propose une analyse comparative des cadres légaux conçus pour ces trois modes de gouvernance afin de saisir l'ampleur des réformes récentes en ce qui concerne l'autonomie régionale. La méthodologie consiste en une analyse de contenu (lois, politiques, réglementations) comparative entre l'ancien régime forestier et du nouveau régime Les résultats indiquent un plus fort pluralisme, mais dans un cadre légal restrictif. 



Le Témiscamingue compte quelques villages dévitalisés. À l'est de la frontière, là où ces villages ruraux se concentrent, la prise de conscience de problèmes communs et l'initiative d'élus locaux pour y faire face ont engendré une mobilisation collective qui a résulté en une série de partenariats économiques et sociaux. Ayant recours à la monographie comme méthode d'investigation, la recherche vise d'une part à comprendre les motivations des acteurs et à saisir la morphologie sociale à l'origine de cette mobilisation en termes de solidarités et de retombées sociales. Les résultats anticipés indiquent la présence d'un leadership politique fort comme composante essentielle de la gouvernance territoriale.



Au niveau mondial, un phénomène important d'acquisition de terres, particulièrement agricoles, est apparu au tournant des années 2000, mouvement que les crises financières et alimentaires de 2007 et 2008 ont accéléré. Au Québec, des rumeurs récentes d'acquisition de terres par des étrangers ou l'achat bien réel de terres agricoles par la Banque nationale du Canada au Saguenay-Lac-St-Jean ont suscité de fortes inquiétudes et soulevé plusieurs questions quant à l'ampleur du phénomène et de ses conséquences. La présente communication vise à présenter une étude réalisée en 2014 en Abitibi-Témiscamingue (Québec) quant à la propriété des terres hors des périmètres urbains de la région. Cette étude repose sur l'analyse des adresses postales où sont envoyé les comptes de taxes aux propriétaires des terres. Elle mets en lumière l'ampleur fort relative de la propriété et de l'achat de terres agricoles par des gens extérieur de la région, mais souligne qu'il faut toute de même se préoccuper du phénomène. À la lumière de ces résultats, quelques mécanismes pour favoriser la propriété locale des terres et  soutenir ainsi le développement des territoires ruraux seront proposés.



La partie rurale de Bécancour vit un processus identique à celui de plusieurs municipalités rurales du Québec.  De par sa taille et sa situation géographique, la ville subit l'effet d'un double processus : la périurbanisation et la restructuration du milieu rural.  Est-ce que cette évolution du territoire est à l'origine d'une perception de dévitalisation chez les ruraux de la ville ?  Si oui, comment celle-ci se vit-elle à la fois pour les citoyens et la Ville ?  La première étape de la recherche vise à décrire l'évolution différentielle des secteurs de la ville grâce à un certain nombre d'indicateurs de changement, de restructuration négative et positive. Leur analyse sert à décrire les disparités territoriales et à identifier les facteurs structurants à l'origine de la situation.  La seconde étape a pour objectif de faire état de la sensibilisation à ces phénomènes, de leur compréhension collective, de leur perception évaluative et de leur désir de modification de la dynamique territoriale chez les élus municipaux et chez les citoyens dans la zone en restructuration. Chez les élus municipaux, l'attention apportée à chacun des secteurs se manifeste de diverses manières : accorder les mêmes avantages à chacun, agir sans créer de précédents, ne pas agir à cause du précédent antérieur, ne pas trop interroger le cadre électoral…  Selon les informateurs-clés choisis en milieu rural, les réactions des citoyens des zones en restructuration sont très variées.



La multifonctionnalité des territoires ruraux est l'un des concepts qui caractérisent peut-être le plus les réflexions autour de la « renaissance rurale ». En effet, des organismes comme Solidarité rurale, le MAMROT ou l'OCDE offrent tous des définitions de la multifonctionnalité et des avis quant aux manières de l'articuler durablement. Or, si les récentes recherches tendent à considérer la multifonctionnalité comme un équilibre entre les pôles de production, de consommation et de conservation du territoire, la tension entre protection et consommation des ressources rurales prend avec ce concept un tout nouveau visage : celui de la financiarisation des externalités rurales. En prenant appui sur nos recherches actuelles sur l'histoire de la conservation environnementale privée au Québec, notre communication analyse comment ces initiatives de conservation volontaire peuvent participer à la matérialisation de l'acception économique dite « positive » (OCDE) de la multifonctionnalité. Par l'exploitation d'un corpus d'histoires orales, de matériel cartographique et de statistiques rurales, nous verrons que la privatisation de la conservation environnementale au Québec, notamment par les interdictions d'usages et la certaine spéculation foncière qui l'accompagnent, participe à une spécialisation progressive de certaines régions rurales vers la villégiature, une spécialisation qui, à terme, peut venir limiter les potentialités de ces territoires à la multifonctionnalité. 

Les États généraux du monde rural, tout comme d'autres débats sur le monde rural dans les pays occidentaux au début des années 1990, ont profondément remis en cause les impacts des politiques agricoles productivistes sur les milieux ruraux. Alors que ces impacts sur les activités agricoles (concentration, spécialisation, intensification) et le développement rural ont été analysés, les impacts spatiaux du productivisme ont été rarement finement mesurés. De même, si beaucoup de pays occidentaux ont commencé à voir apparaître un « régime agricole multifonctionnel » avec un éclatement des modèles et des pratiques agricoles, l'impact spatial de cette mutation agricole récente est peu connu. Le Québec est-il entré dans un « régime agricole multifonctionnel » ? Dans quelle mesure le productivisme marque-t-il toujours les territoires ruraux ? Sur la base d'un traitement spatial des recensements agricoles de 1951, 1981 et 2011, une typologie des trajectoires d'évolution du territoire agricole (% de superficies cultivées) et de son utilisation (types de culture) à l'échelle des municipalités de l'ensemble du Québec est présentée. Réalisée à partir d'une analyse de groupement, elle permet de mesurer l'ampleur des changements de l'écoumène agricole et de questionner les dynamiques agricoles récentes des territoires en regard du développement des milieux ruraux.



Les recherches menées au Québec sur les migrations des villes vers les campagnes illustrent qu'il n'y a pas de modèle unique de ce phénomène et que les interprétations qu'on en fait doivent être modulées selon les contextes locaux et régionaux particuliers. Ces dernières ont surtout été réalisées dans le Québec rural dit «de base» de sorte que ce phénomène dans les régions éloignées des grands centres est encore peu connu. Si l'éloignement est trop souvent présenté comme étant une contrainte au développement des communautés (faible densité; économie fragile; manque de services…), ce contexte géographique peut être convoité pour des raisons familiales, professionnelles, économiques ou en raison du mode de vie et des valeurs s'y rattachant. À partir de ce postulat et s'appuyant sur 26 entrevues qualitatives réalisées en 2012 auprès de migrants ayant choisi de s'établir en Minganie (Côte-Nord), cette communication s'intéressera aux liens entre l'éloignement comme objet géographique et les modes d'habiter de ces individus. Le concept de mode d'habiter permettra d'explorer les rapports des migrants à la ruralité «éloignée» qu'ils ont choisie. Les résultats préliminaires démontrent que les pratiques spatiales et sociales des nouveaux résidents minganois ne peuvent être isolées de leur sens des lieux qui agit fortement sur leur expérience de l'éloignement.

La transformation sociodémographique des campagnes implique un nouveau mode de cohabitation entre les nouveaux résidents ruraux, migrés souvent des villes et dénommés ici « néo-ruraux », et les décideurs locaux (élus municipaux et dirigeants d'organismes). Quels sont les rapports entre ces deux types d'acteurs? S'agit-il de rapports de complicité ou d'affrontement ? Quelles sont les enjeux les plus rassembleurs et, à contrario, les plus  controversés? Ces rapports ressemblent-ils à ceux entretenus par les ruraux de longue date avec les mêmes décideurs? Voilà quelques-unes des questions qui seront abordées dans cette communication.

Les résultats reposent sur une recherche effectuée dans 2 MRC du Québec, à savoir la MRC de Brome-Missisquoi et la MRC d'Arthabaska. À partir d'entretiens semi-dirigés  avec des néo-ruraux,  des ruraux de longue date et des décideurs locaux, ils invitent à un regard nuancé sur les liens qu'entretiennent tous ces acteurs. Ils ne se limitent pas à de simples relations conflictuelles puisque des espaces de collaboration émergent. Seront examinés  tant les enjeux démographiques, qu'économiques, politiques, environnementaux, sociaux et culturels ainsi qu'agricoles. Au terme de l'analyse, ce sont des conceptions contrastées de la campagne et de son développement futur qui apparaissent souvent comme principal fondement des tensions entre néo-ruraux et décideurs locaux.



Le phénomène de la migration des jeunes affecte les espaces ruraux et les villes petites et moyennes depuis plusieurs décennies au Québec. Avec la baisse de la natalité, cette forme de migration est devenue plus visible dans les années 1990 et elle a suscité une mobilisation des acteurs du milieu dans plusieurs régions périphériques. La mobilisation a été particulièrement forte dans la région du Saguenay−Lac-Saint-Jean. Le regroupement Action-jeunesse y a orchestré l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie MigrAction, une politique publique originale conçue localement qui a nécessité la coordination d'un grand nombre d'acteurs sur plus d'une décennie.

Partant de l'idée que le développement régional est généralement le résultat d'une dynamique d'acteurs territorialisés, notre recherche visait à comprendre les mécanismes d'activation de cette dynamique. Le but précis de la recherche était de démontrer que des influences mobilisatrices se manifestent à travers les interactions qui se produisent à l'intérieur d'un réseau d'acteurs. Nous nous sommes particulièrement intéressés à deux types d'influence : le leadership et le discours. Sur le plan méthodologique, nous avons procédé à l'aide d'entrevues semi-dirigées d'acteurs régionaux et d'une revue de la presse locale et régionale. Ces documents discursifs ont fait l'objet d'une analyse de contenu par l'intermédiaire du logiciel NVivo.

Le phénomène d'attachement au milieu rural chez des jeunes de 15-16 ans, en amont de leurs décisions migratoires est l'un des enjeux explorés par une recherche doctorale conduite en Montérégie et au Bas-Saint-Laurent. Plus spécifiquement, dans une ère de multiplication d'accès aux images du monde, la recherche vise à mieux comprendre le rôle du paysage dans l'ancrage territorial. La méthodologie a mis à profit des adolescents de 3 écoles qui ont filmé leur quotidien et ont par la suite décrit et évalué leurs images vidéographiques. Le corpus a réuni une trentaine de vignettes documentaires et autant d'entretiens sonores. Les analyses, effectuées à l'aide d'observations récurrentes et thématiques successives, ont permis de cibler plusieurs dimensions au centre de l'interface paysagère, entre l'adolescent et le territoire. Les conclusions de cette recherche révèlent d'une part, une polarisation importante entre la nature et la société selon le type de zone territoriale (éloignée, intermédiaire et métropolitaine) et d'autre part, que la maison serait le vecteur principal de l'ancrage au territoire; elle est le théâtre où se développent, à petites échelles, les sensibilités paysagères des adolescents. Celles-ci forgeraient la mémoire du lieu et seraient fort probablement actualisées au moment de choisir un milieu de vie, à l'âge adulte.