326 - Institutions. Entre coercition et soins, 19e et 20e siècles

Regards croisés sur la prise en charge des filles « difficiles » et des filles en danger

• 09 h 00
  Mot de bienvenue
• 09 h 20
  Les filles « incorrigibles » placées au Bon-Pasteur de Montréal (1912-1950) : discours et pratiques
  Véronique Strimelle (Université d’Ottawa)

  Cette communication portera sur les filles
  jugées incorrigibles qui ont été enfermées au Bon Pasteur par suite d'une
  décision de la Cour des jeunes délinquants à Montréal entre 1912 et 1949. Tout
  en essayant de voir qui étaient ces filles et ce qui les conduisait devant le
  tribunal puis en institution, je veux plus spécifiquement m'attarder sur les
  critères conduisant à la qualification d'incorrigible et sur l'utilisation
  qui en a été faite particulièrement par les familles pour motiver l'enfermement
  de leurs filles « difficiles ».

  Je décrirai ensuite
  les formes d'intervention privilégiées dans les institutions du Bon Pasteur par
  rapport à ces filles pour enfin m'interroger plus globalement sur la pertinence
  du modèle institutionnel et sa permanence dans le champ de la gestion du social
  au Québec.

• 09 h 40
  De la coercition aux soins? Les établissements du Bon-Pasteur en France et en Allemagne entre la première moitié du 19e et la seconde moitié du 20e siècle
  Catherine Maurer (Université de Strasbourg)

  En
  Europe comme au Québec, l'intérêt de l'historiographie pour les institutions
  dites du Bon Pasteur est encore très récent. A partir d'exemples choisis dans
  plusieurs villes de France et d'Allemagne, il s'agira d'examiner les
  caractéristiques d'un éventuel « modèle » bon-pastorien, de la
  création des premiers établissements aux mutations de l'après Seconde Guerre
  mondiale. On s'intéressera ainsi aux méthodes éducatives et aux modalités d'encadrement
  des filles mises en pratique dans ces lieux clos de dimension souvent
  imposante. On s'interrogera aussi sur le type de vie en société qu'ils
  proposent et sur les modes de régulation interne qu'ils font intervenir. Enfin,
  on observera à quelles populations ils s'adressent et par quels acteurs ces
  populations sont prises en charge. Toutes ces réflexions seront menées dans une
  perspective diachronique et comparative. Dans l'espace d'un siècle est-il en
  effet possible de déceler une évolution des données analysées, en particulier
  des méthodes éducatives et d'encadrement ? Peut-on mettre en évidence, à
  partir de ce cas d'espèces, le passage d'une institution
  « totalitaire » à l'institutionnalisation du care, du « soin mutuel » ? Et les évolutions se présentent-elles
  de la même manière dans les différents établissements et les pays ou bien
  existe-t-il des spécificités locales ou nationales ? Sans que l'ambition
  de synthèse ne soit sacrifiée, une attention particulière sera accordée à
  l'établissement de Strasbourg, encore très mal connu

• 10 h 00
  Filles et justice : l'ambivalence de la prise en charge institutionnelle des cas-problèmes (Belgique, 1920-1965)
  Veerle Massin (UQAM - Université du Québec à Montréal)

  La communication
  proposée touche à la prise en charge institutionnelle des filles de justice
  dans la société belge entre les années 1920 et 1960. L'institution est ici comprise aussi bien comme lieu d'enfermement-hébergement que comme système de régulation impliquant une multitude d'acteurs (filles,
  familles, directions, administration, experts, travailleurs sociaux) et de
  phénomènes (politique, discours, pratiques, quotidien, flux de population).
  Notre recherche porte sur un établissement multifonctionnel réservé aux
  « cas délicats » de la Protection de l'enfance en Belgique :
  filles vénériennes, filles difficiles, filles-mères. Dans cet établissement de
  « fin de parcours », la tension entre les logiques répressive et
  protectionnelle est portée à son maximum. La gestion de l'indiscipline a une
  incidence majeure sur la mise en place des services socio-médicaux, notamment à
  travers l'hyper-sexualisation des cas-problèmes. Nous passerons en revue
  l'importante ambivalence des pratiques à travers trois thématiques ciblées où
  les évolutions chronologiques seront privilégiées : les politiques et
  pratiques de soins, de rééducation et d'expertise et leurs implications sur les
  parcours des jeunes filles.

  La communication
  se clôturera sur une réflexion plus théorique à propos de la possibilité donnée
  au chercheur de mettre le doigt sur les facultés d'« agir » des
  mineures au sein de l'institution d'une part, sur les
  « sensibilités » exprimées et visibles des acteurs d'autre part.

• 10 h 40
  Pause

De la jeunesse délinquante à la vieillesse nécessiteuse, quelle place pour les institutions?

• 10 h 55
  « À la mesure et à l'heure de chacun ». Une institution pour jeunes délinquants à l'ère de la désinstitutionalisation
  Louise Bienvenue (UdeS - Université de Sherbrooke)

  Je propose de m'intéresser à certaines pratiques de
  traitement institutionnel qui ont survécu à l'ère de la désinstitutionalisation
  au Québec. Au cours des décennies 1950 à 1970, on assiste à une véritable fronde
  à l'endroit des méthodes institutionnelles de prise en charge des populations
  fragilisées. L'avenir est au traitement au sein de la communauté et ce sont, en
  priorité, les personnes souffrant de maladies mentales et les jeunes en
  difficulté qu'on veut « libérer » des murs institutionnels. Or entre
  l'idéal d'émancipation et une réalité forcément plus prosaïque, se trouve un
  contingent d'individus — des « cas difficiles » — qui répondent mal
  aux nouvelles mesures et avec lesquels il faut bien faire quelque chose. Parmi
  ceux-ci, des jeunes délinquants récidivistes pour qui les méthodes de probation
  et le placement familial se sont avérés inefficaces, sont accueillis à
  Boscoville, un centre résidentiel pour garçons délinquants situé en Banlieue
  Nord-Est de Montréal. Le centre, qui voit le jour en 1954, défend la nécessité
  du traitement institutionnel et cherche à en montrer la pertinence à partir
  d'arguments scientifiques. À Boscoville, l'équipe pionnière soutient que c'est
  par des traitements « à la mesure et à l'heure de chacun » que la
  restructuration de la personnalité endommagée du délinquant s'avère possible. On
  souhaite ainsi redonner toute sa place à l'individu, trop souvent négligé au sein
  des anciennes institutions telles que les écoles de réforme.

• 11 h 15
  L'institution comme trajectoire : la transition de pauvre marginal à patient à Montréal
  Janice Harvey (Collège Dawson)

  Au cours d'un siècle, de nombreuses institutions
  pour personnes âgées indigentes, qu'il s'agisse d'hospices, de maisons de
  retraite ou d'hôpitaux sont passées de lieu de coercition à celui de soins.
  Cette communication s'intéresse à l'exemple du Montreal Protestant House of Industry and Refuge pour examiner, de 1863 à 1976, ce processus de
  transformation et les exigences que cela impliquait.

  S'appuyant
  sur le cadre analytique de Mary Douglas, cette communication examine comment
  les personnes pauvres et âgées étaient identifiées parmi celles à risque pour
  l'ordre social et par conséquent marginalisés en tant que « l'autre » objet
  d'exclusion. La première transition vers des «soins» est survenue en 1885
  lorsque les personnes âgées ont été transférées dans une maison de campagne. Lentement,
  de nouveaux services mieux adaptés aux besoins des personnes âgées se sont
  développés : une maison de convalescence en 1894, une maison des incurables en
  1916, une infirmerie en 1929, une deuxième en 1950. Ces institutions ont ajouté
  à leur personnel en place, à partir de 1950, des ergothérapeutes et des
  éducateurs en loisirs. Pendant ce temps, le refuge en ville ferma et la ferme
  fut vendue. Les changements de noms de ces institutions en 1953, puis en 1976
  soulignent la nature vocationnelle changeante de ces lieux et leur transition
  en institution de soins prolongés.

• 11 h 35
  Des enfants tristes à l'enfance exceptionnelle : quels enfants pour quelles institutions?
  Julien Prud'homme (UQTR - Université du Québec à Trois-Rivières)

  L'histoire de la prise en charge
  des enfants « à problèmes » est souvent racontée sous l'angle d'une
  histoire de la régulation sociale, dont les lieux clés sont les institutions
  chargées de protéger les orphelins ou d'encadrer la délinquance. Parce que ces organismes délaissent, dans les
  années 1960 et 1970, leurs visées originelles d'hébergement au profit de
  services axés sur le placement familial, cette histoire conclut à un
  desserrement du contrôle institutionnel sur les enfants.

  Ce cadrage omet le fait que la
  Révolution tranquille voit aussi la construction de nouvelles institutions
  d'hébergement, présentées cette fois comme des établissements de santé. Après
  1964, les « centres d'accueil » et les « centres d'entraînement
  à la vie » se multiplient pour accueillir la clientèle, en principe
  nouvelle, des enfants dits exceptionnels, c'est-à-dire handicapés de diverses
  manières. Le flou des catégories, qu'il
  s'agisse des soi-disant « orphelins » des années 1950 ou des
  « exceptionnels » des années 1960, laisse cependant croire qu'il
  s'agit, en partie, des mêmes populations d'enfants. Cela suggère que l'on assiste moins à la
  dissolution de l'encadrement institutionnel qu'à son transfert, de la
  protection de l'enfance vers la santé. En s'attardant à l'essor d'intervenants
  laïcs liés à l'éducation spécialisée, on verra que la charge des enfants à
  problèmes demeure, de 1950 à 1990, entre les mêmes mains qui, elles, ont voulu
  se trouver de nouvelles vocations.

• 12 h 15
  Dîner

Entre besoin de contrôle et souci de soin : les institutions psychiatriques aux 19e-20e siècles

• 13 h 45
  Une école à l'hôpital psychiatrique : le Centre médico-psycho-pédagogique (CMPP) de l'hôpital Sainte-Anne puis Centre hospitalier de Charlevoix, 1964-1975
  Lucia Ferretti (UQTR - Université du Québec à Trois-Rivières)

  En 1964, l'Hôpital Sainte-Anne de Baie-Saint-Paul met sur pied un Centre médico-psycho-pédagogique pour la réadaptation des jeunes hospitalisés présentant des incapacités intellectuelles, même sévères. Le CMPP couronne trois-quarts de siècle de réflexion et de pratiques menées en milieu institutionnel, principalement par des pionniers européens. L'accent y est mis sur le développement de l'intelligence et sur l'acquisition de comportements fonctionnels. Au Québec, ce Centre est alors, et de loin, la structure de réadaptation la plus complète. Nous ferons d'abord connaître l'ampleur et la variété des ressources de réadaptation qui y ont été disponibles.
  Le CMPP éclate au début des années 1970 sous la pression de trois facteurs : la volonté de l'État de confier désormais l'éducation et la réadaptation des enfants « exceptionnels » à des structures extrahospitalières; la définition de nouveaux objectifs pour l'éducation spécialisée en déficience intellectuelle, inspirés de pratiques américaines et tournés vers l'adaptation sociale; et la diffusion rapide de l'idéologie de la normalisation. En deuxième partie, nous analyserons l'impact de ces processus sur les activités du Centre.
  Ce sera aussi l'occasion de montrer que se préparent alors les conditions idéologiques et matérielles qui encouragent l'intégration des jeunes vivant avec une déficience intellectuelle dans la communauté même si, pour un temps, des structures et des services spécialisés continuent d'exister pour eux.

• 14 h 05
  Violence des institutions, institution de la violence
  David Niget (UCL - Université catholique de Louvain)

  La Belgique
  apparaît, au XXe siècle, comme le laboratoire d'une prise en charge
  institutionnelle de la jeunesse « irrégulière » renouvelée au contact de
  l'expertise médicale, pédagogique, et psychologique sur l'enfance qui se développe
  alors, redéfinissant les contours des populations à risque. Les
  institutions d' « observation » deviennent rapidement un outil régulateur du
  système de protection de la jeunesse sous mandat judiciaire, traçant ainsi
  leurs trajectoires institutionnelles en articulant protection de l'enfance et «
  défense sociale ». On s'intéressera d'abord au fonctionnement de ce système, à
  sa rationalité scientifique, qui a permis de reconduire un dispositif
  institutionnel qui apparaissait, à la fin du XIXe siècle, comme arbitraire et
  inutile. En outre, nous poserons la question, centrale s'agissant de la
  définition même d'une institution, de la violence qu'elle exerce et qu'elle
  institue à travers l'exercice du pouvoir, en repartant des hypothèses
  wébériennes de la définition du rôle de l'Etat comme usage exclusif de la
  violence légitime. Nous nous interrogerons néanmoins sur les modalités de
  résistance ou de subversion des nouveaux dispositifs institutionnels de disciplinarisation
  que mettent en oeuvre les jeunes, plus particulièrement le cas des jeunes
  filles. Au final, c'est peut être le concept de gouvernementalité initié par
  Foucault qui rend le mieux compte des modalités nouvelles qui régissent
  l'exercice du pouvoir dans les institutions au XXe siècle

• 14 h 25
  La volonté de soigner. Le nursing psychiatrique à Saint-Jean-de-Dieu, 1957-1962
  Marie-Claude Thifault (Université d’Ottawa)

  L'Hôpital Saint-Jean-de-Dieu,
  propriété de la communauté religieuse des Sœurs de la Providence, retient
  particulièrement l'attention lors de la révolution psychiatrique québécoise et
  la Réforme Bédard en 1962. Le rapport déposé par cette importante commission
  d'étude des hôpitaux psychiatriques insiste fortement sur le fait que la
  volonté des propriétaires de faire reconnaître leur institution asilaire comme
  étant un hôpital impliquerait, normalement, une préoccupation du traitement des
  malades. Et un problème de toute importance à Saint-Jean-de-Dieu, selon les
  enquêteurs, est son personnel professionnel. En fait, les défauts de
  Saint-Jean-de-Dieu reposent, à bien des niveaux, semble-t-il, sur
  l'incompétence de ses propriétaires et de leur rôle antithérapeutique.

  Cette communication examine les
  activités thérapeutiques, en particulier celles du nursing, entre 1957 et 1962, soit les cinq années
  précédant l'application des recommandations du Rapport Bédard. Nous voulons
  évaluer la structure organisationnelle du nursing
  et de l'occupation thérapeutique à Saint-Jean-de-Dieu, ainsi que leurs
  visées à la fois de réadaptation et de réinsertion sociale. Cette analyse
  permettra de révéler l'atmosphère thérapeutique que les Sœurs de la Providence
  ont tenté de faire régner dans leur hôpital, malgré l'incontestable manque de
  ressources pécuniaires, et de nuancer les propos colligés dans le Rapport Bédard
  concernant l'institution psychiatrique Saint-Jean-de-Dieu.

• 15 h 05
  Pause

Punir ou soigner? Le traitement des « intraitables » d'hier à aujourd'hui

• 15 h 20
  La folie criminelle : les parcours des personnes transférées entre les prisons de Montréal et l'hôpital Saint-Jean-de-Dieu, 1925-1950
  Isabelle Perreault (CREDP - Centre de recherche et d’enseignement sur les droits de la personne)

  Avec les efforts soutenus des Docteurs
  Derome et Villeneuve dans les années 1900-10, la psychiatrie légale canadienne
  française se met en place à Montréal. L'année 1926 marque l'ouverture de l'aile
  pour aliénés criminels de la Prison de Bordeaux de Montréal. Une médicalisation
  du crime et le développement d'une expertise médico-légale est en cours depuis
  près d'un siècle en Occident avec, notamment, la Loi de 1838 en France qui
  reconnaît et donne au psychiatre – aliéniste à l'époque – le pouvoir de juger
  de l'état mental d'une personne accusée d'un acte criminel au moment du passage
  à l'acte.

  C'est le Dr Plouffe, psychiatre
  responsable des cas de transferts de femmes de la Prison Fullum à
  Saint-Jean-de-Dieu et du traitement des hommes internés à Bordeaux, qui est en
  charge de l'évaluation des aliénés criminels entre 1925 et 1945. À l'aide des
  dossiers de patients/es internés/es à Saint-Jean-de-Dieu et ayant été ou en
  voie d'être transférés/es dans les institutions de psychiatrie légale de l'Ile
  de Montréal, cette communication propose une analyse des comportements
  criminels et, surtout, des indices permettant aux nouveaux expert de statuer de
  l'état mental de la personne lors du crime. Ces dossiers serviront à illustrer
  les lentes mais fructueuses tentatives des médecins légistes et psychiatres qui
  ont exercé des pressions pour la reconnaissance de ce champ d'expertise qui
  entend traiter plutôt que punir les criminels mentalement dérangés.

• 15 h 40
  Les intraitables contemporains : les usages complexes des ordonnances judiciaires de soins psychiatriques
  Marcelo Otero (UQAM - Université du Québec à Montréal)

  La législation actuelle sur la protection des
  personnes dont l'état mental présente un danger pour elles-mêmes ou pour autrui
  (Loi P.38) redéfinit les règles, les pouvoirs et la procédure d'internement
  civil qui liaient dans un même geste la garde, l'évaluation et le traitement.
  Puisque la loi en vigueur n'autorise plus le traitement psychiatrique contre le
  gré des personnes évaluées comme «dangereuses» ou «étant en danger», d'autres
  instruments légaux doivent alors être mobilisés, à savoir : les autorisations
  judiciaires de soins (AJS). Comment fonctionne-t-il ce dispositif
  jurico-psychiatrique et quels sont les droits et pouvoirs des parties
  concernées ? Qui sont les personnes touchées par les AJS et quelle est leur
  situation sociale ? Quels problèmes éprouvent ou leur sont reprochés ? Quels
  diagnostics sont posés par les psychiatres et quels traitements sont
  judiciairement ordonnés par la Cour ? En fonction d'une recherche portant sur
  la totalité des demandes d'ASJ à Montréal en 2009, nous répondrons à ces
  questions afin de mieux comprendre l'imbrication entre problèmes sociaux et
  problèmes de santé mentale des «intraitables» contemporains.

L'histoire et le risque

Questions et réflexions sur la désinstitutionalisation : quel avenir pour les soins psychiatriques?

• 09 h 30
  Quel renouveau pour les personnes prises en charge en matière de soins et de coercition? Le cas du Centre de santé et de services sociaux d'Antoine-Labelle (1962-2012)
  Henri Dorvil (UQAM - Université du Québec à Montréal), Laurie Kirouac (Université d’Ottawa)

  Depuis le rapport Bédard, Lazure et Roberts (1962),
  le Québec a emprunté le virage de la désinstitutionnalisation, en
  décentralisant une partie des services en matière de santé mentale de
  l'institution psychiatrique vers les ressources communautaires. Le Centre de
  santé et de services sociaux d'Antoine- Labelle, autrefois connu sous le nom de
  l'hôpital de L'Annonciation, prit part à ce mouvement vers la psychiatrie
  communautaire, jusqu'à même en incarner une institution phare. Or que s'est-il
  passé depuis ? Que reste-t-il des ambitions des pratiques prônées et mises en
  place hier? L'expérience d'intervenants (psychiatres,
  psychologue, travailleur social, infirmière) d'hier et d'aujourd'hui du CSSS
  d'Antoine-Labelle et celle d'utilisateurs de longue date de ces services nous permettront
  de proposer quelques éléments de réponse à cette interrogation.

• 09 h 50
  Mary Huestis Pengilly : une pionnière de changement au sein des institutions psychiatriques
  Stéphanie Talbot (CREDP - Centre de recherche et d’enseignement sur les droits de la personne)

  Au 19^e siècle, au Nouveau-Brunswick, Mary Huestis
  Pengilly fut internée involontairement dans un asile pendant une période
  d'environ 6 mois. Durant cette période, elle rédigea un journal en cachette dans
  lequel elle raconta son histoire en tant que femme enfermée en institution ainsi que le quotidien des pratiques psychiatriques. Son intention était
  de rendre ce journal public, dans le but de susciter un changement au sein de l'histoire
  de la santé mentale. De toute évidence, son expérience est réduite au silence
  par une institution qui réussit à masquer ses approches opprimantes. Ce journal
  a été découvert dans les archives provinciales et son contenu sera présenté
  pour nous faire comprendre les pratiques d'alors. Par la suite, nous décrirons
  le parcours de deux autres femmes qui ont subi un sort identique, toujours au 19e
  siècle et l'influence qu'elles ont eue sur les pratiques asilaires de l'époque.
  Une réflexion sur ces témoignages qui nous envoie un message teinté à la fois de
  souffrance et d'espoir.

• 10 h 10
  Entre l'indignation et la résignation : un espace de réflexion
  Jean-Luc Pinard (Université d’Ottawa), Nérée ST-AMAND (CREDP - Centre de recherche et d’enseignement sur les droits de la personne)

  Au cours de l'année 2011, nous avons interviewé plus de 30
  personnes engagées dans le domaine de la santé mentale au Nouveau-Brunswick.
  Plusieurs d'entre elles, de par leur rôle d'administrateurs ou de
  gestionnaires, ont voulu mettre en place des politiques en faveur d'une
  désinstitutionalisation progressive et d'une ré-insertion sociale plus ou moins
  réussie. Par ailleurs, les gens qui ont œuvré dans les groupes communautaires
  et les victimes de ce système en transition jettent un regard différent sur les
  politiques administratives et les pratiques professionnelles. L'analyse des
  entretiens fait ressortir plusieurs lieux de tensions entre quatre pôles et
  positionnements très distincts : l'institutionnel, le politique, le
  communautaire et les personnes ayant eu recours aux services de santé mentale.
  Ces lieux de contradictions nous invitent à penser autrement des services qui
  créent peut-être autant d'illusions que de contradictions.

• 10 h 50
  Pause

La prise en charge de la pauvreté : pratiques étatiques et communautaires

• 11 h 05
  L'éducation libératrice et la conscientisation dans le développement communautaire des couches populaires : examiner les sources sociohistoriques d'une pratique « non-directive »
  Hélène Laperrière (Université d’Ottawa)

  Au Canada, les infirmières en soins communautaires agissent souvent comme agent d'éducation
  dans les rapports non-directifs des institutions publiques (État) auprès des populations
  dites vulnérables. Référant fréquemment au brésilien Paulo Freire, plusieurs
  auteurs nord-américains évoquent l'importance de l'éveil de la conscience
  critique du « peuple » dans des pratiques de développement
  communautaire. L'importation filtrée de la pédagogie de la libération a permis
  de rendre le concept universel et même légitime dans les pratiques financées
  par l'État. Elle nous a donné l'image d'un Freire, l'oncle conciliateur,
  non-directif et apolitique. D'où vient cette perspective? Mon expérience au
  Brésil (1994-2011) mène à un questionnement sur les motifs de l'option dite de
  libération des couches populaires par l'éducation non-directive. Une analyse
  sociohistorique des manuscrits originaux brésiliens montre la genèse et
  l'évolution des idées auxquelles Freire tire sa vision pour les pauvres
  « opprimés » dans une alliance politico-religieuse. Les racines
  historiques de l'éducation populaire place Freire dans une longue tradition qui
  puise sa signification dans un mouvement de conscience et de développement
  national. Elle origine des œuvres incontournables du philosophe brésilien
  Alvaro Vieira Pinto sur la conscience nationale ingénue et critique, et avec
  lui, les fondements liés aux concepts de mouvement de société nationale et de
  conscientisation des populistes russes et allemands

• 11 h 25
  Médiations dans l'espace transitionnel entre famille et institution : le Secrétariat des familles et le placement d'enfants dans la région de Québec, 1927-1943
  Johanne Daigle (Université Laval)

  Le placement des enfants dans des institutions d'assistance
  a suscité de vifs débats au XX^e siècle. Le gigantisme des
  institutions d'assistance pour la plupart dirigées par des congrégations
  religieuses catholiques tranche fortement avec les petites unités d'accueil des
  milieux anglophones et principalement protestants orientés vers le placement en
  milieu familial. Plusieurs études se sont penchées sur les facteurs explicatifs.
  Il reste à mieux connaître comment s'effectue le passage entre famille et
  institution. L'étude du Secrétariat des familles – la première agence de
  service social franco catholique qui détient pratiquement l'exclusivité du
  placement d'enfants dans la région de Québec entre 1927 et 1943 – nous situe
  dans un espace transitionnel permettant d'observer ce passage. Dans cette interface,
  une petite élite de la Société Saint-Vincent de Paul, négocie pendant une quinzaine
  d'années le placement d'une dizaine de milliers d'enfants.

  L'ampleur colossale des activités du
  Secrétariat des familles permet de tracer un profil inédit des enfants
  susceptibles d'être placés en institution selon le sexe, l'âge et les
  circonstances familiales retenues par les enquêteurs. Au-delà de ce profil,
  cette communication nous plongera au cœur des médiations qui ont cours dans cet
  espace transitionnel de manière à jeter un nouvel éclairage sur la pérennité du
  modèle institutionnel de placement et de saisir les composantes de ce rapport
  social personnalisé associé à la ville de Québec.

• 11 h 45
  L'hôpital, la pauvreté et la crise du système libéral d'assistance au Québec (1921-1939)
  Martin Petitclerc (UQAM - Université du Québec à Montréal)

  Il est
  bien connu que la crise économique a mis à rude épreuve les institutions
  d'assistance, mais on comprend encore mal comment le principe libéral de la
  responsabilité individuelle a évolué dans le contexte des arrangements
  institutionnels de plus en plus complexes relatifs à la gestion de la question
  sociale au XXe siècle. À cet égard, les nombreux problèmes que suscite la
  gestion des malades indigents, par le biais de l'assistance publique dans les
  hôpitaux, sont très instructifs. On rappellera que la loi d'assistance publique
  de 1921 venait consolider le système libéral d'assistance en assurant les institutions
  hospitalières de subventions publiques de l'État provincial et de la
  municipalité d'où provenait l'indigent. En 1929, une loi permettait de
  poursuivre les municipalités qui refusaient de reconnaître leurs
  responsabilités financières à l'égard de leurs indigents. Dès lors, par
  l'analyse des dossiers d'assistance publique de la Cour de circuit du district
  de Montréal, on peut voir comment la charité, qui relevait auparavant de la stricte
  sphère privée, est de plus en plus encadrée par les cours de justice qui
  doivent arbitrer les devoirs et les responsabilités de chaque intervenant dans
  le système d'assistance publique : indigents, hôpitaux, municipalités et
  l'État provincial. On peut voir, enfin, comment l'institution hospitalière
  devient un enjeu central dans la difficile émergence d'une certaine conception
  de la sécurité sociale au XXe siècle

• 12 h 25
  Dîner

Réunion annuelle CHRS